42. Прогнозирование научно-технического прогресса

Научно-технический прогноз в системе экономических и соци­альных прогнозов выполняет роль несущей конструкции, так как оказывает непосредственное влияние на прогнозные показатели всех отраслей экономики и социальной сферы. В научно- техническом прогнозе содержится обоснование перспектив разви­тия науки и техники, решения научно-технических проблем, воз­можных экономических и социальных его последствий.

Прогнозирование научно-технического прогресса начинается с анализа научно-технического уровня в отраслях экономики и соци­альной сферы в стране в сравнении с мировым уровнем; определя­ются сферы, где имеет место опережение относительно мирового уровня, где существует примерно равный с мировым уровень и где имеет место отставание. На основе системы аналитических оценок выявляются «узкие» места в научно-техническом развитии страны, обосновываются направления развития науки и техники, формиру­ется портфель научно-технических проблем, подлежащих решению в прогнозируемом периоде. Содержание проблем отражает законо­мерности развития науки и техники, является основным ориенти­ром научно-технического прогноза.

Одна из определяющих закономерностей развития техники — цикличность, которая проявляется в том, что относительно дли­тельные периоды эволюционного совершенствования (модерни­зации) технических средств сменяются относительно короткими периодами резких (революционных) качественных изменений (скачков). В составе каждого цикла выделяют следующие фор­мы развития техники: смена моделей в рамках одного поколе­ния техники, т. е. модификация, модернизация технических средств; смена поколений в границах одного направления, на­пример поколений электронно-вычислительной техники; воз­никновение принципиально новых направлений на основе науч­ных открытий, изобретений, например появление судов на под- | водных крыльях в водном транспорте, электромобиля в автомо­бильном транспорте.

На следующих стадиях прогнозирования обосновывается состав целей научно-технического прогноза (долгосрочных, краткосроч­ных), выявляются приоритетные цели, осуществляются расчет по­казателей прогноза, оценка результатов внедрения научно-техни­ческих достижений в экономику и социальную сферу. В практике научно-технического прогнозирования используются различные методы: экономико-математические, экстраполяции, экспертных оценок и др. Математическое моделирование позволяет, используя достижения теории вероятности, учесть влияние огромного количе­ства факторов на динамику процессов научно-технического про­гресса. В экономико-математическом прогнозировании использу­ются корреляционный анализ, регрессивный анализ, математиче­ское программирование, теория игр.

Для научно-технических прогнозов характерна высокая степень многовариантности. Разработка большого количества вариантов прогноза позволяет выявить наиболее оптимальный вариант и со­риентировать на его реализацию всю систему организаций научно- технического прогресса. Формы научно-технического прогресса разнообразны в натуральном проявлении; выразить, соизмерить их в одном интегральном показателе невозможно. Поэтому для изме­рения интенсивности научно-технических процессов на макроуров­не используется система показателей. В составе ее выделяют сле­дующие основные группы: а) средний возраст основных производ­ственных фондов, скорость их обновления, технологическая струк­тура фондов (соотношение активных и пассивных фондов);

б) уро­вень фондовооруженности, в том числе энерговооруженности, электровооруженности;

в) показатели механизации, автоматизации, электронизации производства;

г) показатели качества производимой продукции, услуг и др. В прогнозных расчетах определяется дина­мика этих показателей.

Один из наиболее значимых подразделов научно-технического прогноза — расчетное обоснование эффективности прогнозируемых процессов. В условиях рыночной экономики значимость этого под­раздела резко возрастает, так как рынок по своей природе реагирует лишь на те процессы, мероприятия, результат реализации которых - доход.

В теории и практике научно-технического прогнозирования различают следующие виды эффективности научно-технического прогресса: экономическая, социальная, экологическая, информаци­онная. Наиболее значимую роль в условиях рынка имеет экономи­ческая эффективность. Величина ее определяется как отношение экономического эффекта хозяйственного использования научно- технических достижений к затратам на создание, внедрение их. Экономический эффект внедрения новой техники, технологии про­является по многим направлениям: в снижении себестоимости про­дукции, в сокращении удельных (т. е. в расчете на единицу продук­ции) капитальных вложений, росте производительности труда, уве­личении срока службы новой техники, в сравнении с заменяемой, улучшении качественных характеристик производимой продукции, услуг и др.

В составе затрат на осуществление научно-технических меро­приятий выделяют две группы: единовременные затраты и текущие расходы. Единовременные затраты — это капитальные вложения в научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные работы, освоение производства опытных образцов новой техники и т. д. Текущие затраты состоят из расходов на материалы, покуп­ные полуфабрикаты, комплектующие изделия, специальное обору­дование, инструменты, приборы, топливо, энергию и т.д.

Для измерения экономической эффективности научно-техни­ческого прогресса применяются обобщающие и частные показате­ли. Из обобщающих показателей наиболее значимые - прирост прибыли и сводный (общий) эффект от внедрения новой техники, технологии (АД).

Частные показатели эффективности научно-технического про­гресса позволяют определить экономию отдельных разновидностей единовременных и текущих затрат: материалов, топлива, энергии, трудовых затрат и др.

Социальная эффективность в современных условиях России приобретает особую значимость, так как формирование социально ориентированной экономики требует усиления социальной направ­ленности научно-технического прогресса. Социальный эффект про­является в формах: а) улучшения условий трудовой деятельности населения; б) улучшения условий жизни населения во внерабочее время.

Наиболее значимые показатели социального эффекта: сниже­ние концентрации вредных веществ в воздушной среде рабочих помещений, улучшение температурного режима, снижение влаж­ности воздушной среды, уменьшение шума, вибрации, экономия внерабочего времени в результате расширения номенклатуры, ас­сортимента бытовой техники, повышения ее качества, улучшение медицинского обслуживания населения, повышение его результа­тивности вследствие повышения качества медицинской техники, улучшение результатов физкультурных, спортивных занятий насе­ления посредством повышения качества спортивного оборудова­ния и др.

Размеры социального эффекта могут быть выражены в количест­венной форме: снижение текучести кадров, заболеваемости, травма­тизма, повышение производительности труда вследствие улучшения его условий и др.

В результате внедрения научно-технических новшеств происхо­дит высвобождение ресурсов — материальньтх, трудовых, природных, финансовых, возникает возможность вовлекать в хозяйственный оборот ранее не используемые ресурсы, использовать более деше­вые ресурсы взамен дорогих или недефицитные ресурсы взамен де­фицитных. Наиболее распространенной разновидностью ресурсного эффекта является высвобождение трудовых ресурсов, которое, как правило, происходит в результате внедрения новой техники, техно­логии во всех отраслях экономики и социальной сферы. В добы­вающих отраслях внедрение более совершенной технологии обога­щения позволяет вовлекать в хозяйственный оборот бедные руды с низким содержанием полезных компонентов и таким образом уве­личивать масштабы сырьевой базы. В отраслях машиностроения внедрение технических новшеств заменяет дорогие дефицитные цветные металлы на менее дорогие и недефицитные черные или искусственные материалы (пластмассы).

Информационный эффект научно-технического прогресса про­является в накоплении знаний, информации в виде научно- технических отчетов, докладов, диссертаций, различного рода пуб­ликаций (статей, брошюр, монографий и др.). Накопленные таким образом знания используются длительное время в различных отраслях науки, техники, производственно-хозяйственной деятельности, управлении. Информационный эффект развивает, увеличивает ин­теллектуальный потенциал страны, отдельных ее регионов и каждо­го человека.

В практике научно-технического прогнозирования разрабаты­ваются: международные прогнозы, объектом которых являются крупные, глобальные, общие для многих стран проблемы; народно­хозяйственные прогнозы, объект которых — научно-технические проблемы, актуальные для многих или всех отраслей экономики и социальной сферы страны; межотраслевые, отраслевые и прогнозы, разрабатываемые на уровне регионов, предприятий.