39.Правонарушение: понятие, признаки, состав, виды. Марченко с.454, Корельский с.323

Правонарушение - это общественно вредное винов­ное деяние дееспособного субъекта, противоречащее тре­бованиям правовых норм; или иными словами правонарушением называется виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.

Основные признаки правонарушения.

1) правонарушение — акт поведения, выра­жающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение) не могут считаться правона­рушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются пра­вонарушениями и качества, свойства личности, националь­ность, родственные связи человека и т.д.

2) правонарушениями считаются только воле­вые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя на­звать правонарушением поведение, не контролируемое со­знанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишаю­щей человека выбора иного варианта поведения, кроме про­тивоправного. Поэтому правонарушениями являются вари­анты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

3) правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действу­ет противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует, виновно.

4) правонарушение — действие противо­правное, нарушающее требование норм права. Это или на­рушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздер­жание от активной реализации права правонарушения со­бой не представляет. Признак противоправности характери­зует правонарушение с формально-юридической стороны.

5) правонарушение всегда социально вредно. Вся­кое правонарушение наносит вред интересам личности, об­щества, государства (имущественный, социальный, мораль­ный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Сле­довательно, не является правонарушением вариант поведе­ния, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособ­ного лица. Указанные особенности выводятся из действую­щего законодательства. В частности, ст. 14 УК РФ закреп­ляет, что «преступлением признается виновно совершен­ное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания», в ст. 10 КоАП называется в качестве административного правонарушения (проступка) «посягающее на государственный или общественный поря­док противоправное, виновное... действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена администра­тивная ответственность».

Состав правонарушения.

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и до­статочных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Т.е. можно говорить о том, что юридической наукой разработано понятие состава правонару­шения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона.

1. Объект правонарушения - круг общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в котором произошло деяние, причинившее этим отношениям вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий, наносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношении. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

2. Объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий).

Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния (формальные), хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установлен­ной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произне­сение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соот­ветствующего разрешения и т.п.). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуще­ствляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушения (материальные) включают определение пос­ледствий деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение те­лесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспорт­ных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм и т.п.).

3. Субъект правонарушения - кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности ка­чества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоя­тельства, влияющие на степень строгости наказания — смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами некоторых правонарушений могут быть организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распрост­ранившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.

4. Субъективная сторона — формы вины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: «Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его не­соблюдение».

Различаются следующие формы вины: умысел и неосторожность.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

В гражданском праве существуют также понятия «грубая неосто­рожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение ответст­венности и ее объем.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения на­зывается квалификацией правонарушения.

Основные виды правонарушений.

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их со­вершение правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угро­зой наказания.

За преступления применяются наказания — наиболее строгие ме­ры государственного принуждения, существенно ограничивающие пра­вовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяет­ся исключительная мера наказания — смертная казнь. Уголовное нака­зание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам — за укрывательство и недонесение о преступлении.

Признать виновным в совершении преступления и назначить на­казание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законода­тельством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступ­ление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» — осо­бое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не нака­заний, а взысканий.

Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную соб­ственность, права и свободы граждан, на установленный порядок уп­равления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотре­на административная ответственность. К административным правона­рушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, вы­говор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позд­нее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправо­мерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права соб­ственности, авторских или изобретательских прав и других граж­данских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстанов­ление нарушенного права или исполнение невыполненной обязан­ности, а также других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработ­ной платы.

Особым видом правонарушений является создание противоправ­ного состояния — самовольное вселение или строительство, удер­жание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание не­законного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.