Вопрос 56. Система права: понятие, элементы; публичное и частное право. Корельский с.323

Система права – это внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юри­дических норм. Основная цель этого понятия - объяснить одновременно интегрирование и деление нормативного мас­сива на отрасли и институты, дать системную характерис­тику позитивного права в целом. Структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Чтобы познать и освоить право как систему, необходи­мо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообраз­но использовать различные подходы и измерения, раскры­вающие основные формы существования и логику развития правовой материи.

С позиций генетического подхода можно выделить пер­вичные и производные от них критерии. В качестве первич­ного (естественного) критерия по отношению к праву выс­тупает человек. Производными в этом плане могут быть раз­личные, каким-то способом оформленные социальные и со­циально - политические образования, прежде всего государ­ство и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его деление на естественное и по­зитивное.

Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т.е. те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами по­ведения людей в обществе.

Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права и обя­занности, исходящих от государства и общества, выражен­ных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (за­конах, судебных прецедентах, актах исполнительной влас­ти). При этом надо иметь в виду, что все правовые системы современного позитивного права в той или иной степени ос­нованы на естественном праве, содержат естественно-пра­вовые начала.

Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра­ва на частное и публичное. Первое направлено на удовлет­ворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной систе­мы права, специфику компоновки ее элементов, архитекто­нику. В соответствии с данным критерием различают обыч­ное (традиционное) право, прецедентное право, договор­ное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право).

Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во вре­мени и пространстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных обра­зований. Здесь проявляется влияние на право различных религиозных, идеологических, этнических факторов, соот­ношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусского права.

Системно-структурный срез обозначает простран­ственное, определенным образом упорядоченное расположе­ние норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимо­связанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью обществен­ных отношений и целенаправленностью их правового опосредования. Структурные образования в системе права отли­чаются друг от друга по сложности строения (горизонталь­ное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жест­кости, связанности элементов и др. В определенные перио­ды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура. В настоящее время тако­вой является образование, включающее в себя следующие элементы: нормы, институты, отрасли и подотрасли права.

Юридическая норма есть первичный и конечный струк­турный элемент права. Она первая испытывает на себе из­менения, в нем происходящие. Благодаря своему универсаль­ному, сквозному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсче­та, единицей измерения правовой материи.

Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового рег­ламентирования отношения в целом зачастую требуется вза­имодействие комплекса норм (материальных, процессуаль­ных, дефинитивных, оперативных).

Институт права - это обособленная группа юриди­ческих норм, регулирующих общественные отношения кон­кретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответ­ственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты мо­гут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Отрасль права представляет собой обособленную сово­купность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризу­ется определенной целостностью, автономностью.

Отрасли подразделяются на материальные и процес­суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу со­ставляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуаль­ного права.

Родственные институты, входящие в одну отрасль, могут образовывать подотрасль – промежуточную совокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентное право – подотрасль гражданского права).

Критериями деления права на отрасли и институты вы­ступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — тру­довые, управленческие, имущественные, земельные, семей­ные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществ­лять внешний контроль (например, юрисдикционными орга­нами).

Общественные отношения выступают в качестве глав­ного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования есть совокупность при­емов юридического воздействия на поведение людей, выра­ботанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — на вопрос, как регули­рует. Метод объединяет объективные и субъективные мо­менты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений исполь­зуются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказа­ния. Их применение зависит от содержания отношений, ус­мотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупнос­ти, во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены и полярны по своих характе­ристикам императивный и диспозитивный методы. Импера­тивный метод построен на отношениях субординации, под­чиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и при­меняется в отраслях частного права (гражданского, трудо­вого, семейного).

Самым крупным делением системы права (распространенным в странах романо-германской правовой семьи) является выделение двух основных групп права – публичного и частного.

Публичное право характеризуется следующими признаками:

• имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в области государственного управления;

• опирается на императивный метод правового регулирования;

• имеет главным образом вертикальные, властные связи между субъектами;

• объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного права и иные отрасли права.

Частное право регулирует общественные отношения между отдельными лицами:

• опирается на диспозитивный метод правового регулирования;

• имеет горизонтальные связи равных субъектов;

объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права и иные отрасли.