37. Рассмотрение дела об Аом правонарушении и принятие решения как центральная стадия производства.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об Аом правонарушении выясняют следующие вопросы:

– относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

– имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

– правильно ли составлены протокол об Аом правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

– имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

– достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

– имеются ли ходатайства и отводы.

Дело об Аом правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об Аом правонарушении, по которому было проведено Аое расследование, рассматривается по местонахождению органа, проводившего Аое расследование.

Дела об Аых правонарушениях несовершеннолетних, а также об Аых правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об Аом правонарушении.

Дело об Аом правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Дело об Аом правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об Аом правонарушении и других материалов дела.

По результатам рассмотрения дела об Аом правонарушении может быть вынесено постановление:

– о назначении Аого наказания;

– прекращении производства по делу об Аом правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об Аом правонарушении выносится в случае:

– наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных КоАП РФ;

– объявления устного замечания;

– прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

По результатам рассмотрения дела об Аом правонарушении выносится определение:

– о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать Аые наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

36. Возбуждение дела и Аое расследование как стадия производства по делу об Аом правонарушении.

ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Возбуждение дела об Аом правонарушении является первой стадией Аого производства и представляет собой совокупность действий, направленных на установление факта Аого правонарушения и определения подведомственности дела.

Дело об Аом правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об Аых правонарушениях, при наличии следующих условий:

– если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных данной статьей;

– достаточных данных, указывающих на наличие события Аого правонарушения.

В каждом случае вопрос о достаточности данных для возбуждения дела об Аом правонарушении разрешается уполномоченным лицом по своему внутреннему убеждению, но для получения дополнительных сведений и материалов может потребоваться Аое расследование.

Поводами к возбуждению дела об Аом правонарушении являются:

– непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об Аых правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события Аого правонарушения;

– поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события Аого правонарушения;

– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события Аогоправонарушения (за исключением Аых правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об Аых правонарушениях.

Дело об Аом правонарушении считается возбужденным с момента:

– составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об Аом правонарушении;

– составления протокола об Аом правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об Аом правонарушении;

– вынесения определения о возбуждении дела об Аом правонарушении при необходимости проведения Аого расследования;

– оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) Аого штрафа на месте совершения Аого правонарушения в случае, если в соответствии с КоАП РФ протокол об Аом правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об Аом правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об Аом правонарушении.

АОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

В случаях, если после выявления Аого правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится Аое расследование.

Решение о возбуждении дела об Аом правонарушении и проведении Аого расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ составлять протокол об Аом правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения Аого правонарушения.

В определении о возбуждении дела об Аом правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об Аом правонарушении, данные, указывающие на наличие события Аого правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая Аую ответственность за данное АПнарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об Аом правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об Аом правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Аое расследование проводится по месту совершения или выявления Аого правонарушения.

Срок проведения Аого расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об Аом правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.

По окончании Аого расследования составляется протокол об Аом правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об Аом правонарушении.

38. Обжалование и опротестование вынесенного по делу постановления как факультативная стадия. Виды обжалования постановления по делу об Аом правонарушении. Правом на обжалование постановлений по Аому делу обладают:

– лицо, в отношении которого ведется Аое дело;

– потерпевший;

– законный представитель физического лица;

– законный представитель юридического лица;

– защитник и представитель.

Постановление по делу об Аом правонарушении может быть обжаловано:

– вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

– вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по местонахождению коллегиального органа;

– вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

– вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В течение трех суток со дня поступления жалобы она направляется на постановление по делу об Аом правонарушении со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении Аого наказания в виде Аого ареста либо Аого выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба на постановление по делу об Аом правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление по делу об Аом правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об Аом правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об Аом правонарушении выносится одно из следующих решений:

– об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

– об изменении постановления;

– об отмене постановления и о прекращении производства по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

– об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП рФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об Аом правонарушении, влекущем назначение более строгого Аого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного Аого наказания;

– об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста

(статья введена Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ)

1. Решение по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста принимается в форме постановления.

2. По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления по делу об Аом правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;

2) об изменении постановления по делу об Аом правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об Аых правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается Аое наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

3) об отмене постановления по делу об Аом правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

4) об отмене постановления по делу об Аом правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.