7. Органы ип как субъекты ап (понятие, виды, принципы построения, классификация).

Органы ИП представляют собой такую организацию, которая,являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию,структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативно-правовым актом, пользуется определённым методом в работе,наделена правом выступать по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально- культурным и Ао- политическим строительством, заниматься межотраслевым управлением.

   Аая правоспособность и дееспособность органов ИП возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением    Классификация органов ИП производится по территориальному масштабу деятельности и характеру компетенции . С учётом территориального масштаба деятельности органы ИП могут быть двух уровней:  Федерального и Субъектов России.

  В систему органов ИП в масштабе страны входят: Правительство, федеральные министерства и иные федеральные органы ИП( государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департамент, главное управление и агенство); в масштабе субъектов Федерации - соответствующие органы ИП , которые образуются самими субъектами Федерации.

 В зависимости от объёма и характера компетенции органы ИПподразделяются  на :

 а) органы общей компетенции ,  осуществляющие руководство всеми или подавляющим большинством отраслей управления и сфер деятельности (Правительство , местные администрации ) ;

 б) органы отраслевой компетенции , осуществляющие руководство отдельными отраслями управления или сферами деятельности (министерство , структурное подразделение администрации);

 в) органы межотраслевой компетенции , осуществляющие межотраслевое регулирование, межотраслевую координацию, контрольно - надзорные функции (государственный комитет, федеральный надзор , структурное  подразделение администрации).

 Исполнительную власть в масштабах всей страны осуществляет Правительство Российской Федерации,ИП двухступенчатая: Правительство России и федеральные органы, часть из них подчинена правительству , а другая (10) непосредственно Президенту.

      Правительство издаёт постановления и распоряжения. Свои полномочия Правительство слагает перед вновь избранным Президентом. Конституция предусматривает порядок досрочной отставки Правительства.

 Правовой статус федеральных министерств и иных федеральных органов ИП определяется Положениями о них.

       Органы ИП субъектов образуются самими субъектами Федерации (ст.11 Конституции). Субъекты Федерации сами определяют правовое положение своих органов ИП.

    Каждый орган ИП как субъект АП имеет определённые организационную структуру и штаты. Орг-я структура предполагает вертикальную связь между соподчинёнными органами управления и внутреннее построение отдельных органов. Проекты структур и штатов разрабатываются заинтересованными органами ИП и утверждаются компетентным должностным лицом.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

• разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует а проведении единой государственной политики в области фи нансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представ ления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета и проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для пред ставления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

г) формирует иные органы ИП субъекта РФ;

д) управля-ет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, передан ной в управление субъекту РФ в соответствии с законодательством;

е) предлагает органу мест ного самоуправления, его должностному лицу привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе об ратиться в суд;

ж) заключает в соответствии с ФЗ договоры с федеральными органами ИП о разграничении предметов ведения и полномочий;

з) осуществляет иные полно мочия, установленные законодательством.