27. Уголовное законодательство России периода развитого социализма (1958–1990 г.).

Несколько изменилась ситуация в уголовном праве с принятием в 1960 г. и введением в действие Уголовного Кодекса РСФСР. К моменту издания Кодекса в стране была провозглашена полная победа социализма, что породило, в свою очередь, более тщательно, чем ранее, предусмотреть ответственность за нарушение прав и свобод человека. С учетом конституционных и политических амбиций руководства страны в Кодекс была включена глава «Преступления против политических и трудовых граждан», в которой были предусмотрены такие преступления как: нарушение тайны переписки (ст. 135); нарушение неприкосновенности жилища граждан (ст.136).

В уголовном законодательстве РСФСР предусматривалась уголовная ответственность за нарушение личной и семейной тайны посредством посягательства на тайну усыновление (ст.124.1), врачебную тайну (ст.128.1).

Из статей уголовно-процессуального кодекса и Закона об адвокатуре вытекала адвокатская тайна, однако она не подкреплялась нормами уголовного законодательства. Тайна исповеди формально существовала, но государство в период «развитого социализма» относилось к ней безразлично, осуждение к разглашению тайны исповеди могло быть только в моральном плане. Отношения с церковью были весьма натянутыми, но в определенных случаях церковнослужителя могли быть допрошены в качестве свидетелей

Что касается вопроса тайны вкладов, которую следует отнести к сфере частных интересов, то она гарантировалась государством, что предусмотрено было в ст.5 Устава Государственных трудовых сберегательных касс СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров от 11 июля 1977 года. [9-с.566] На работников государственных трудовых сберкасс СССР была возложена обязанность хранить в тайне сведения о вкладчиках и других клиентах, о совершенных ими операциях и состояниях счетов по вкладам. Однако ответственность за разглашение данной тайны в уголовном законе не существовала.

Недостатком в области защиты частной жизни человека, ее информационного аспекта в социалистический период являлось то, что это предоставлялось только гражданам РСФСР. Лицам, которые не признавались ими, данное право не гарантировалось.

Законодатель, признавая необходимость совершенствования законодательства в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, не находил оснований введения в уголовное законодательство соответствующих статей, предусматривающих ответственность за посягательства на сведения о частной жизни, составляющие личную или семейную тайну

С 1985-1990 пересекается с 28 вопросом

Начавшаяся в 1985 г. глубокая экономическая, государственная и правовая перестройка советского общества, провозглашение Конституцией России решимости создать демократическое правовое государство поставили на повестку дня вопрос о принятии новых Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, а также новых республиканских УК. Новое мышление с приоритетом в нем общечеловеческих ценностей над государственно-национальными и узкоклассовыми означало для уголовного права уточнение его социального содержания, а также обновление соотношения уголовного и международного права.

По инициативе ученых уже в начале 80-х гг. разрабатывается теоретическая модель Уголовного кодекса (Общая часть)*(57). Многократно обсужденная в научных и вузовских учреждениях и видоизмененная, она после принятия в начале 1987 г. решения о разработке проекта новых Основ стала альтернативным документом действующим Основам уголовного законодательства 1958 г. Ее влияние на официальные проекты Основ и УК весьма велико. В декабре 1988 г. официальный текст проекта Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик был опубликован в "Известиях" для всенародного обсуждения. В течение двух лет с учетом поступивших замечаний и предложений проект дорабатывался в Верховном Совете СССР, его рабочих группах. Замечания на проект поступили, в частности, и от совещания заведующих кафедрами уголовного права юридических вузов страны*(58). Половина предложений была воспринята в дальнейшей работе над проектом Основ. В 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик были приняты Верховным Советом СССР в первом чтении. 1991 г. вышел Указ Президента СССР "О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами".

Крайне острая, беспрецедентная в истории советского уголовного права ситуация сложилась во взаимоотношении общесоюзного и республиканского уголовного законодательства.

Вопреки установлению ст. 74 Конституции СССР о том, что при коллизиях общесоюзного и республиканского законодательства применяется общесоюзный закон, республики в своих декларациях о независимости ввели принцип приоритетности республиканского законодательства. Общесоюзные законы на территории республик могли действовать лишь после их ратификации республиканскими парламентами. В результате ряд республик принял уголовные за коны, противоречащие общесоюзным.

Принцип законности получил реализацию в решениях I Съезда народных депутатов СССР. Съезд отменил печально известную ст. 7 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления об антисоветской агитации и пропаганде (ст. 70 УК РСФСР), которая в годы сталинщины и в застойные 70-е гг. служила легальной основой для преследования инакомыслия. Съезд отменил также ст. 11.1 об уголовной ответственности за публичные призывы к свержению или изменению советского государственного и общественного строя (ст. 190.1 УК РСФСР). Была принята ст. 7 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления в новой редакции: наказуем публичный призыв лишь к насильственному свержению или изменению советского государственного или общественного строя.

Признаны незаконными, противоречащими основным гражданским и социально-экономическим правам человека репрессии, проводившиеся в отношении крестьян в период коллективизации, а также в отношении всех других граждан по политическим, социальным, национальным, религиозным и другим мотивам в 20-50-е гг. Аналогичные постановления приняты Верховным Советом РСФСР.

Для повышения результативности уголовно-правовых средств в борьбе с организованной преступностью новые общесоюзные и республиканские законы 1987-1991 гг. признали в качестве квалифицирующего признака составов преступлений вымогательства и спекуляции "организованную группу". Тем самым законодательством конструируется новая форма соучастия.

Преследование за инакомыслие в период авторитарно-бюрократической системы прошлого решительно осуждается в 1990 г. в Указе Президента СССР "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов". Отменены незаконные акты против народов, подвергшихся переселению из родных мест; признаны незаконными решения внесудебных органов ОГПУ - НКВД - МГБ в 30-50-х гг. по политическим делам. С целью укрепления судебной системы в процессе построения правового государства в 1989 г. принимается Закон "Об ответственности за неуважение к суду".