72. Общественно опасное бездействие: понятие, признаки, формы. Условия наступления уголовной ответственности за бездействие.

Бездеятельность - это пассивная форма поведения лица, которое состоит в несовершении ею конкретного действия (действий), которые она должна была и могла совершить в данных конкретных условиях. Бездеятельность тождественная действию за своими социальными и юридическими свойствами, т.е. она общественно опасная и противоправная, є сознательным и волевым актом поведения человека.

Бездействие может выразиться:

– в единичном факте воздержания от совершения требуемого действия;

– в системе преступного поведения. Бездействие может повлечь за собой уголовную ответственность лишь в случаях, когда оно:

– противоправно и общественно опасно;

– при наличии обязанности действовать определенным образом;

– при наличии возможности действовать таким образом.

Бездействие - это пассивная форма поведения. Бездействие должно быть общественно опасным и противоправным, осознан-ным и волевым. Однако для признания бездействия признаком объективной стороны конкретного преступления этого недостаточно.

Науке уголовного права известны два вида преступного бездействия:

• «чистое» бездействие — невыполнение действий, которые лицо должно было и могло выполнить (например, состав преступления, предусмотренный ст. 190 УК, — невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран);

• смешанное бездействие — ненадлежащее или неполное выполнение обязанностей лицом, которое должно было и могло их выполнить (например, при халатности — ст. 293 УК).

Бездействие может выражаться:

• В воздержании от совершения общественно полезного действия: уклонение от уплаты алиментов, от воинской обязанности и т. д.

• В несовершении действий, направленных на предотвращение ущерба уже существующему благу: неисполнение обязанностей по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации, по предотвращению нанесения ущерба окружающей среде, по охране имущества

Уголовно-правовое значение бездействие приобретает только в том случае, если в совокупности будут установлены следующие признаки:

1) необходимо определить, в чем конкретно выразилось бездействие, какие именно конкретные действия не совершило лицо;

2) далее необходимо установить, что лицо, не совершившее конкретное действие, должно было его совершить;

3) наконец, необходимо определить реальную возможность совершить это конкретное действие. Например, ст. 124 УК предусматривает ответственность за не-оказание помощи больному.

Обязанность действовать определенным образом может возникнуть в силу следующих обстоятельств:

1) прямое указание закона или подзаконного акта. Например, члены избирательной комиссии обязаны руководствоваться по-ложениями Конституции РФ и другими законами о выборах и обеспечить гражданам возможность реализовать избирательное право. Лицо, управляющее автотранспортным средством, обязано соблюдать Правила дорожного движения.

2) обязательства, принятые по договору.

3) должностное положение лица либо осуществляемая профес-сия. Так, врач обязан оказать помощь больному в силу своей профессии. Невыполнение такой обязанности влечет уголовную ответственность.

4) родственные (семейные) отношения. В силу этих обстоя-тельств родители обязаны содержать несовершеннолетних детей, а дети обязаны давать средства на содержание нетрудоспособных родителей. Уклонение от содержания детей или от оказания помощи родителям является уголовно наказуемым бездействием.

5) нравственные нормы и правила поведения. Руководствуясь этими правилами и нормами, лицо обязано оказать помощь другому лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, либо сообщить соответствующим органам или лицам о необходи-мости оказания такой помощи. Несовершение таких действий уголовно наказуемо.

6) обязанность совершить определенные действия может воз-никнуть вследствие конкретных действий лица. Например, взрос-лый человек берется научить подростка плавать, помогает ему доплыть до середины реки, а там уплывает от него и не возвра-щается, чтобы оказать помощь, когда подросток начинает тонуть и звать на помощь.

В ст. 126 УК такое бездействие определяется как заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни состоянии и лишенного возможности при-нять меры к самосохранению по малолетству или вследствие своей беспомощности, если виновный сам поставил его в опасное для жизни положение. Например, лицо отказывается от дачи показаний, в качестве свидетеля, уклоняясь от явки в суд (ст.308 УК РФ), и при этом работает на своем огороде. В физическом смысле оно действует (убирает. Например, овощи), в уголовно-правовом - бездействует (уклоняется от дачи показаний в качестве свидетеля).

Преступное бездействие отличает пассивное поведение, заключающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей. Пассивное поведение, являясь социальной характеристикой индивида, не предполагает отсутствия физической активности. Например, лицо отказывается отдачи показаний в качестве свидетеля, уклоняясь от явки в суд (ст. 308 УК). Бездействие проявляется в невыполнении установленной обязанности и не исключает физической активности, скажем, занятия спортом или иным видом деятельности.

Начало бездействия связывается с моментом возникновения ситуации, при которой лицо должно было совершить определенные действия и обладало реальными для этого возможностями. Окончанием преступного бездействия следует считать пресечение его правоохранительными органами; явку с повинной; возникновение обстоятельств, исключающих возможность выполнения требуемых действий; прекращение обязанности действовать соответствующим образом.

Принимая во внимание протяженность действия во времени, различают преступления одномоментные, разномоментные и преступные деяния с отдаленным результатом.

В одномоментных преступлениях начало и конец действия фактически совпадают, а в разномоментных отдалены во времени друг от друга. В деяниях с отдаленным результатом начальным моментом принято считать совершение первого действия, направленного на причинение общественно опасных последствий, а конечным — начало наступления последствий. Такого рода преступления связаны с особенностями реализации преступного намерения, обусловленного достаточно продолжительным временем между производством действия и моментом причинения вреда.

Обязанность лица действовать может возникнуть по различным основаниям, в частности: указание закона (ст. 328 УК); предшествующее поведение (ст. 125 УК); характер профессии или профессиональное положение (ст. 293 УК).

Источниками правовой обязанности действовать надлежащим образом могут быть:

• предписания закона;

• служебное положение лица или его профессиональные обязанности;

• добровольное принятие лицом обязанности совершить какие-либо действия;

• предшествующее поведение лица, вызвавшее опасность наступления вредных последствий, поставившее под угрозу какие-либо охраняемые законом интересы.

Так, в соответствии с указанием закона (ст. 63 Семейного кодекса РФ) родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. Поэтому, если мать не кормит новорожденного ребенка и не заботится о нем и в результате ребенок серьезно заболевает или даже умирает, мать совершает преступление путем бездействия.

Служебное положение требует от лица выполнения определенных обязанностей, совершения необходимых по службе действий. Так, если должностное лицо не исполняет своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, оно будет нести ответственность за халатность (ст. 293 УК).

При добровольном принятии каких-либо обязанностей субъект должен их выполнить. Если лицо соглашается перевести через дорогу слепого, но на середине дороги его бросает, увидев знакомую девушку, и слепой оказывается сбитым автомашиной, бросивший его субъект будет нести ответственность за оставление в опасности лица, лишенного возможности принять меры к самосохранению (ст. 125 УК).

Лицо, само создавшее опасность для охраняемых законом интересов, должно предотвратить наступление вреда. Субъект, пригласивший девушку, не умевшую плавать, кататься на лодке и начавший раскачивать лодку, чтобы напугать девушку, в результате чего лодка опрокинулась, обязан оказать помощь и спасать оказавшуюся в воде девушку. Если он этого не сделает, то будет нести ответственность по ст. 125 УК, даже если девушку спасли другие лица. В случае гибели девушки ответственность будет наступать по ст. 109 УК.

В тех случаях, когда на субъекта не была возложена обязанность действовать определенным образом, он не может нести ответственность за бездействие, даже если не предотвратил наступление вреда, хотя и имел возможность его предотвратить. Так, грибник, проходя вдоль железнодорожного полотна, заметил, что путь поврежден, но никому об этом не сообщил и не принял мер к остановке поезда, который потерпел крушение. Этот грибник может нести только моральную ответственность за свой поступок, поскольку на нем не лежала обязанность обеспечивать безопасность движения поездов.

При определении ответственности за бездействие необходимо установить не только обязанность действовать, но и объективную возможность выполнить необходимые действия. Ответственность за бездействие будет наступать тогда, когда лицо должно было и могло выполнить определенные действия.

Как и при совершении преступления путем активных действий, при бездействии важно установить его границы, т.е. начало уголовно наказуемого бездействия и его конец.

Началом преступного бездействия следует считать возникновение условий и обстоятельств, при которых лицо должно было совершить определенные действия и имело возможность их совершить. Так, неисполнение военнослужащим приказа начальника (ст. 332 УК) начинается с момента получения приказа и наличия возможности его исполнить и несовершения первого действия по исполнению приказа.

Окончание преступного бездействия будет в момент отпадения условий, требующих производства определенных действий, например, уклонение от призыва на военную службу (ст. 328 УК) будет продолжаться до тех пор, пока для лица существует такая обязанность.

В случае возникновения обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от военной службы, например серьезного заболевания, рассматриваемое длящееся бездействие заканчивается. Также оканчивается бездействие в этом случае при явке с повинной или изменении закона.

Конец преступного бездействия будет и в тех случаях, когда совершение необходимых действий становится невозможным. Так, вечером в больницу был доставлен пациент с колотым ранением, проникающим в брюшную полость. Дежурный хирург невнимательно осмотрел больного и отправил его домой. Утром следующего дня больной, состояние которого ухудшилось, был вновь доставлен в больницу. Закончивший смену дежурный хирург поместил больного в палату без повторного осмотра. Только в 16 часов пострадавший после осмотра был направлен на операцию, которая оказалась запоздалой, и больной скончался. Бездействие хирурга (неоказание необходимой врачебной помощи) в данном случае закончилось в тот момент, когда состояние больного стало безнадежным и оказание медицинской помощи, в данном случае операции, — бесполезным.

Бездействие диспетчера железнодорожной станции, не переведшего стрелку на пути подходящего поезда, заканчивается в момент, когда поезд пересек стрелку, а не в момент аварии или крушения, которые будут рассматриваться как последствия деяния, предусмотренного ст. 263 УК. Определение момента окончания бездействия имеет значение при решении вопроса о применении нового закона, акта амнистии, установлении причинной связи между бездействием и наступившими вредными последствиями, определении возможности добровольного отказа.

Обязанность совершить определенные действия (повинность) может вытекать из разных оснований:

а) из закона (например, закон возлагает на гражданина обязанность предоставить помощь лицу, которое находится в опасном для жизни состоянии, - ст. 136) или из другого (например, подзаконного) нормативного акта - в преступлениях, описываемых в бланкетних диспозициях;

б) из профессиональных или служебных функций (например, непредоставление помощи больному медицинским работником - ст. 139, служебная небрежность - ст. 367);

в) из договора (например, нарушение обязанностей относительно охраны имущества- ст. 197;

г) из родственных отношений (например, уклонение от уплаты алиментов на содержание детей - ст. 164, уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей - ст. 165);

г) из предыдущего поведения лица, если она своими действиями создает опасность для другого лица и вследствие этого обязана предоставить ей помощь (например, лодочник, который взял на себя обязанность перевезти людей через реку, должен предоставить помощь пассажирам, которые оказались в воде и начали тонуть вследствие того, что лодка перевернулась по причинам перегрузки или шторма).

Наличие реальной возможности действовать определенным чином заключается в том, что лицо в данной конкретной ситуации имела реальную возможность действовать, т.е. выполнить активные действия и предотвратить те самые преступные следствия. Так, если врач должен был появиться к больному и предоставить ему помощь, но не мог этого сделать вследствие наводнения и разлива реки, он не может нести ответственность за ст. 139. Так же непредоставление помощи тонущему лицом, которое не умеет плавать, не может тянуть за собой уголовную ответственность за ст. 136 за непредоставление помощи лицу, которое находится в опасном для жизни состоянии, так как здесь отсутствующая возможность предоставить такую помощь. Итак, при оценке возможности (или невозможности) выполнить положенные на лицо обязанности следует учитывать конкретную обстановку, условия места и времени, содержание обязанностей, положенных на лицо. Учитываются и ее субъективные возможности относительно выполнения необходимых действий.

Преступная бездеятельность, как и действие, может проявиться в единичном акте несовершения лицом конкретного действия, которое она должна была и могла совершить, но может представлять собой и несколько (множественность) актов пассивного поведения, которое имеет место, например, при служебной небрежности, когда служебное лицо неоднократно не выполняет возложенные на нее обязанности (ст. 367). Преступная бездеятельность может происходить одноактное (одномоментно) и на протяжении определенного, продолжительного промежутка времени, в частности, при длящихся преступлениях, например при уклонении от уплаты алиментов на содержание детей - ст. 164.

Таким образом, уголовная ответственность за преступную бездеятельность наступает лишь при таких условиях:

а) на лицо была возложенная специальная обязанность совершить активные действия, которыми было бы відвернено наступление общественно опасного следствия;

б) у лица была реальная возможность в данной конкретной ситуации совершить соответствующие активные действия и предотвратить причинение общественно опасных следствий.

В некоторых случаях преступная бездеятельность может объединяться с активными действиями, с помощью которых субъект уклоняется от выполнения обязательных для него действий. В таких случаях имеет место акт смешанного поведения - активные действия здесь выступают способом совершения преступной бездеятельности. Тем не менее объективную сторону преступления образует преступная бездеятельность. Активные же действия могут получить самостоятельную правовую оценку (квалификацию) при наличии в них признаков самостоятельного преступления.

Бездействие проявляется в условиях возникновения какой-либо опасности, угрозы охраняемым законом ценностям. Эта угроза может возникать в результате действий стихийных сил природы. Капитан не оказывает помощи людям, терпящим бедствие во время шторма (ст. 270 УК). Опасность причинения вреда может возникнуть в связи с техническими неисправностями (вышла из строя автоматическая сигнализация на железнодорожном транспорте — диспетчер должен принять меры к предотвращению аварии). Причиной возникшей опасности могут стать невиновные действия субъекта. Так, если водитель автомашины, который, соблюдая все правила движения, сбил пешехода, грубо нарушившего эти правила, не окажет пострадавшему необходимой помощи, он будет отвечать за бездействие по ст. 125 УК.

"Преступное бездействие может выражаться в единичном акте воздержания от совершения определенных действий или же это — система пассивного поведения, заключающаяся в невыполнении юридически обязательных и объективно необходимых действий"*. Так, единичный акт бездействия будет в случае отказа врача из-за усталости выехать по вызову к тяжелобольному, что повлекло ухудшение его состояния и расстройство здоровья средней тяжести (ст. 124 УК).

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (халатность, предусмотренная ст. 293 УК), является бездействием, выражающимся в поведении, системе актов бездействия.

Ответственность за бездействие может наступать только в случаях, когда на лице лежала юридическая обязанность выполнять определенные действия, совершать определенные поступки.