42.Организационно-правовые механизмы охраны и использования земель.

Государственное управление землями представляет собой урегулированную нормами права исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов по организации эффективного использования и охраны земель.

Главной задачей государственного управления в рассматриваемой области является организация эффективного использования и охраны земель.

Объектом государственного управления в этой области являются все земли РБ.

^ Государственное управление в сфере землепользования имеет административный характер и основано на началах власти и подчиненияГосударственное регулирование является более широким понятием, которое включает в себя административные и экономические способы воздействия на субъектов земельных отношений. Экономические способы реализуются через экономический механизм землепользования, который является составной частью экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды, и постепенно находит закрепление в земельном законодательстве.

К функциям управления землями относятся следующие:

1.планирование в области использования и охраны земель;

2.распределение и перераспределение земель;

3.учет земель и ведение государственного земельного кадастра;

4.землеустройство;

5.мониторинг земель;

6.государственный контроль за использованием и охраной земель;

разрешение земельных споров в административном порядке.

Государственное управление землями организовано в двухуровневую систему, которая включает:

1.общее управление землями;

2.специальное управление землями.

^ Общее государственное управление землями действует по территориальному признаку в пределах РБ или административно-территориальных единиц.

^ Специальное государственное управление землями осуществляется на республиканском и местном уровне.

Компетенция общих и специальных органов управления по регулированию земельных отношений разграничивается.

43. Мониторинг земель.

Мониторинг земель является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в РБ, предусмотренной постановлением СМ РБ 20 апреля 1993 г. и Законом об охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 141 КоЗ мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга являются все земли, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования.

1. В соответствии с постановлением СМ РБ мониторинг земель ведется по единой для РБ системе за счет средств государственного бюджета в неразрывной связи с ведением государственного земельного кадастра.

2. В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель, включая аэрофотогеодезические, топографо-геодезические, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания с использованием современных технических методов.

3. Ведение мониторинга обеспечивается Комземмам. Комитет утверждает методики программы, по которым ведется наблюдения за состоянием земель, в том числе выполняемые другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. На основании полученных материалов Комитет обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а также издание материалов мониторинга земель.