89. Земли лесного фонда

Согласно ст. 6 КоЗ к землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства. Согласно ст. 4 Лесного кодекса лесной фонд, который образуют все леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли.

Таким образом, в составе земель лесного фонда выделяются:

лесные земли, которые включают земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства (ст. 7 КоЗ);

нелесные земли, к которым ст. 6 Лесного кодекса относит земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Приведенная классификация земель лесного фонда показывает, что в состав указанных земель включаются земельные участки с различным целевым назначением, в том числе, не связанным с ведением лесного хозяйства – земли, используемые в сельскохозяйственных, природоохранных целях, занятые водными объектами и т.п. В лесном законодательстве устанавливается правоохранительный приоритет лесных земель по отношению к нелесным, что проявляется в установлении специального порядка перевода лесных земель в нелесные.

91. Особенности государственного управления землями лесного фонда

В РБ государственное управление в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляют Президент РБ, Правительство РБ, Комитет лесного хозяйства при СМ РБ, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательными актами РБ (ч. 1 ст. 10 Лесного кодекса).

Специфика государственного управления в области охраны и использования земель лесного фонда обусловлена, с одной стороны, юридической самостоятельностью земель лесного фонда и лесов, а с другой — естественно-биологическими связями земель и произрастающих на них лесов. В связи с этим государственное управление землями данной категории осуществляется в комплексе с государственным управлением лесами, что проявляется в наличии общих органов управления и взаимодействии функций управления в этих областях.

Полномочия государственных органов по управлению землями лесного фонда в определенной степени подчинены задачам ведения лесного хозяйства. Согласно ст. 20 Лесного кодекса одним из требований, предъявляемых к ведению лесного хозяйства, является рациональное использование земель лесного фонда.

Определение порядка изъятия и предоставления земельных участков из земель лесного фонда имеет существенные особенности. Определение границ участков лесного фонда, переданных юридическим лицам для ведения лесного хозяйства, внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда этих юридических лиц осуществляются при проведении лесоустройства, а предоставление соответствующих земельных участков — в порядке, установленном земельным законодательством, в том числе Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента РБ от 27 декабря 2007 г. № 667.