18. Юридическая техника: понятие и характеристика.

Юридическая техника – это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства.

Техническими средствами являются способы нормативного и системного построения, юридические конструкции правовых норм. К техническим приемам следует отнести методы отраслевой типизации, средства словесно-документального изложения содержания нормативно-правовых актов (текст документа с его реквизитами: наименование, дата принятия, подписи), структурную организацию (общая и особенная части, преамбула, статья с ее подразделениями, включая абзаца, пункты, части),

Законодательные акты обычно делятся на статьи, подзаконные акты – на пункты. К статьям законов, как правило, делаются заголовки, в которых определяется предмет правового регулирования. Значительные по объему акты подразделяются на главы, разделы, части. Некоторые из них снабжаются приложениями.

Одним из способов нормативного построения акта является абстрактный (обобщающий), когда правило поведения излагается в общей форме (“отсутствие вины”). Выделяют также казуистический способ, при котором реализация конкретного правила поведения связывается с наличием определенных условий (“грузоотправитель освобождается от ответственности при наличии явлений стихийного характера”).

По характеру изложения элементов юридической нормы различают следующие способы:

1. прямой (определенный), когда в данной конкретной норме права содержится полностью правило поведения

2. отсылочный, когда в норме права содержится ссылка на соответствующую норму права содержащуюся в другой статье этого же нормативно-правового акта

3. бланкетный, когда в норме права содержится ссылка на соответствующую норму права содержащуюся в статье другого нормативно-правового акта.

Законы, иные нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги, в них не должно быть художественной красивости, текст нормативного акта нельзя загружать декларативными положениями, лозунгами, призывами. Язык закона – общелитературный язык, однако он имеет особенности, что позволяет условно говорить о “юридическом языке”. Эти особенности – четкость, сжатость, определенность и точность мысли законодателя. Главная задача – при максимально возможной простоте (мысль законодателя должна быть ясна всем) добиться высокой определенности, исключающей разнопонимание.

Для юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения, специальная терминология. При чтении закона важно обращать внимание на все детали текста, на все слова, знаки препинания и т.д.

19. Правотворчество: понятие, виды, принципы, стадии.

Правотворчество - вид гос. деятельности, в результате которой воля полит. сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы) возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Оно исходит из определенных принципов: 1. Законность (полновластие представительных, исполнит. органов, издающих правовые акты и осуществляющие контроль за правотворчеством других органов, должно реализоваться строго и в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним). 2. Гласность (открытость правотворческого процесса, свободное и деловое обсуждение проектов нормативных актов). 3. Демократизм (принятие НПА путем референдума - самой непосредственной формой демократии). 4. Профессионализм. 5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей, система сдержек и противовесов). 6. Планирование (концентрация усилий на приорететных законодательных работах).

Виды правотворчества: 1. Принятие НПА компетентными гос. органами. 2. Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. 3. Санкционирование гос. органами правовых обычаев или норм, принятых корпоративными организациями. 4. Заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания.

Субъекты правотворчества:

- высшие представительные органы власти (парламент);

- гос. органы (общефедеральные – президент, прав-во, иные высшие органы гос-ва и субъектов РФ);

- граждане.

Правотворческие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Гос. Дума, Правительство, законодательные (представительные) и исполнит. органы субъектов федерации, министерства, гос. комитеты, ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладают администрации . учреждений и гос. предприятий (локальное правотворчество).

В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной инициативы.