20. Законодательный процесс в рф: понятие, особенности, стадии.

Законодательный пр-сс – вид гос.деят-ти, посредством ктр-го воля определенной группы людей возводится в ранг з-на и выраж-ся в НП в конкретном ист-ке права. ЗП явл-ся частью правотворч.пр-са и включает в себя 4 стадии:

Первой стадией законодат. процесса является законодательная инициатива- внесение на рассмотрение Гос. Думы законопроекта. Право на совершение такого процесса называют правом законодательной инициативы.

Конституция РФ определяет 2 группы субъектов права законодат. инициативы: 1) субъекты, право законодат. инициативы которых не связанное какими- либо компетенционными рамками. В соответствии с конституцией РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет федерации, члены Совета Федерации, депутаты Гос. Думы, Правительство РФ, законодательные Представительные органы субъектов РФ; 2) субъекты которые пользуются правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. Это право принадлежит Констит. Суду РФ, Верх. Суду РФ и Высшему Арбитр. Суду РФ.

Согласно Регламенту Гос. думы право законодательной инициативы имеет также группа депутатов, составляющих комитет Гос. Думы.

В соответствии со ст.104 Конституции РФ законопроекты вносятся в Гос. Думу. Причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос. займов, об изменении фин. обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, восполняемые за счет федер. бюджета, могут быть внесены лишь при наличии заключения Правительства РФ.

Законопроекты, исходящие от гос. органов, общественных объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Гос. Думу субъектами права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме: 1) законопроектов и поправок к законопроектам; законодательных предложений о разработке и принятии новых ФКЗ и ФЗ; 2) законопроектов о внесении изменений и дополнений действующие законы РФ либо признании этих законов утратившими силу; З) предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Вторая стадия- предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Гос. Думой, направляется Советом Гос. Думы в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту. Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия (комиссия по законодат-ву парламента).

Третья стадия законодательного процесса - обсуждение законопроекта - включает к себя рассмотрение законопроектов в Гос. думе. Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Гос. Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение. На этой стадии анализируется допуск-ся поправки, изменения, дополнения, исключения ненужных положений.

Эта стадия может иметь два варианта развития: а) принятие законопроекта в первом чтении; б) возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.

Четвертая стадия законодательного процесса- принятие закона.

Совет Гос. Думы назначает в отведенный для этого день недели третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в качестве залога. При третьем чтении законопроекта уже не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов (2/3) от общего числа депутатов.

Подписание законопроекта главой гос-ва и обнародование (опублик-е в СМИ) текста нового закона.