- •Муниципальное образование «вяртсильское городское поселение» генеральный план
- •Оглавление
- •1 Анализ состояния территории, проблем и направлений комплексного развития 9
- •2 Обоснование вариантов решения задач территориального планирования 47
- •3 Обоснование предложений по территориальному планированию 61
- •6 Земельный баланс 123
- •7 Координаты характерных точек проектной границы пгт. Вяртсиля 131
- •8 Сводные технико-экономические показатели мероприятий по территориальному планированию 144 Состав проектных материалов
- •3.6.1 Внешний транспорт 72
- •3.7.1 Водоснабжение 74
- •4 Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 104
- •5 Перечень мероприятий по территориальному планированию и планируемых объектов капитального строительства 115
- •Введение
- •Основные разделы генерального плана выполнили:
- •1Анализ состояния территории, проблем и направлений комплексного развития
- •1.1Общие сведения о муниципальном образовании
- •1.2Анализ ранее разработанной градостроительной документации
- •1.3Характеристика природных и инженерно-строительных условий
- •1.3.1Климат
- •1.3.2Рельеф и геологическое строение
- •1.3.3Гидрогеологическая характеристика. Ресурсы подземных вод
- •1.3.4Поверхностные воды
- •1.3.5Инженерно-геологическая характеристика
- •1.3.6Инженерно-геологическое районирование
- •1.4Демографический и экономический потенциал
- •1.4.1Население и трудовые ресурсы
- •1.4.2Экономическая база
- •1.5Социальное и культурно-бытовое обслуживание
- •1.5.1Жилищный фонд
- •1.5.2Образование
- •1.5.3Здравоохранение
- •1.5.4Культура
- •1.5.5Физкультура и спорт
- •1.6Состояние окружающей среды
- •1.6.1Состояние атмосферного воздуха
- •1.6.2Состояние водных ресурсов
- •1.6.3Отходы производства и потребления
- •1.6.4Характеристика санитарного состояния почвенного покрова
- •1.7Инженерная инфраструктура
- •1.7.1Водоснабжение
- •1.7.2Водоотведение
- •1.7.3Электроснабжение
- •1.7.4Теплоснабжение
- •1.7.5Газоснабжение
- •1.7.6Связь Телефонизация
- •Радиофикация и телевидение
- •1.7.7Инженерная подготовка территории
- •1.8Транспортная инфраструктура
- •1.8.1Внешний транспорт
- •1.8.2Улично-дорожная сеть
- •1.8.3Искусственные сооружения
- •1.8.4Пассажирский транспорт
- •1.8.5Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспорта
- •1.9Зеленые насаждения
- •1.10 Лесные насаждения
- •1.11Объекты культурного наследия
- •1.12Земельные ресурсы
- •2Обоснование вариантов решения задач территориального планирования
- •2.1Комплексная оценка территории
- •2.1.1Анализ ограничений по природным факторам – инженерно-геологическая характеристика
- •2.1.2Зоны с особыми условиями использования территорий
- •2.2Прогноз численности населения
- •3Обоснование предложений по территориальному планированию
- •3.1Проектная планировочная организация территории
- •3.2Структурно-функциональное зонирование территории муниципального образования
- •Жилые зоны
- •Общественно-деловые зоны
- •Производственные и коммунальные зоны
- •Рекреационные зоны
- •Зоны специального назначения
- •3.4Прогноз развития экономической базы
- •3.5Развитие учреждений и предприятий обслуживания
- •3.6Развитие объектов транспортной инфраструктуры
- •3.6.1Внешний транспорт
- •3.6.2Улично-дорожная сеть
- •3.6.3Пассажирский транспорт
- •3.6.4Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспорта
- •3.7Развитие объектов инженерной инфраструктуры
- •3.7.1Водоснабжение
- •3.7.2Водоотведение
- •3.7.3Электроснабжение
- •3.7.4Теплоснабжение
- •3.7.5Газоснабжение
- •3.7.6Связь
- •3.7.7Инженерная подготовка территории
- •3.8Развитие объектов организации благоустройства и озеленения территории
- •3.9Охрана растительности, животного мира и зелёных насаждений
- •3.10Охрана окружающей среды
- •3.11Сохранение объектов культурного наследия
- •3.12Развитие объектов местного традиционного народного художественного творчества
- •3.13Мероприятия по обеспечению мер первичной пожарной безопасности
- •Мероприятия по размещению пожарных депо
- •Мероприятия по размещению противопожарных водоемов
- •Мероприятия по снижению пожарной опасности жилой застройки населенных пунктов
- •Мероприятия по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах
- •4Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •4.1Чрезвычайные ситуации природного характера Сильный ветер
- •Природный пожар
- •4.2Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •4.3Силы и средства для предупреждения чс
- •5Перечень мероприятий по территориальному планированию и планируемых объектов капитального строительства
- •5.1Мероприятия и планируемые по развитию учреждений и предприятий обслуживания
- •5.2Мероприятия по развитию улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры
- •5.3Мероприятия по развитию объектов инженерной инфраструктуры
- •5.4Мероприятия по охране окружающей среды
- •5.5Мероприятия по благоустройству и озеленению территории, созданию мест массового отдыха населения
- •5.6Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия
- •5.7Мероприятия по развитию малого предпринимательства
- •5.8Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций
- •6Земельный баланс
- •7Координаты характерных точек проектной границы пгт. Вяртсиля
- •8Сводные технико-экономические показатели мероприятий по территориальному планированию
5.7Мероприятия по развитию малого предпринимательства
Таблица 5‑66 Мероприятия по развитию малого предпринимательства
№ пп |
Перечень мероприятий |
Последовательность выполнения мероприятий |
1 |
Разработка программы развития малого предпринимательства на территории муниципального образования «Вяртсильское городское поселение» |
Первая очередь, расчетный срок |
5.8Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций
Таблица 5‑67 Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций
№ пп |
Перечень мероприятий |
Последовательность выполнения мероприятий |
1 |
Организация противопожарной полосы шириной 15 м от границы застройки до лесных массивов |
первая очередь |
6Земельный баланс
Настоящим генеральным планом проектируется расширение границ пгт Вяртсиля за счет земель других категорий. Проектируемая площадь поселка увеличится на 340 га, таким образом, общая площадь составит 906,6 га. В следующей таблице представлен баланс земель на расчетный срок.
Таблица 6‑6‑68 Распределение Вяртсильского городского поселения по категориям земель на расчетный срок
№ п/п |
Категория земель |
Площадь, га. 2011 г. |
Структура, %. 2011 г. |
Площадь, га. 2031 г. |
Структура, %. 2031 г. |
1 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
11,0 |
0,1 |
7,0 |
0,1 |
2 |
Земли населенных пунктов |
566,6 |
6,1 |
906,6 |
10,0 |
3 |
Земли промышленности и иного специального назначения |
56,4 |
0,6 |
14,0 |
0,2 |
4 |
Земли лесного фонда |
8620,5 |
92,7 |
8328,8 |
89,4 |
5 |
Земли запаса |
42,4 |
0,5 |
40,5 |
0,4 |
6 |
Итого земель в административных границах |
9296,9 |
100,0 |
9296,9 |
100,0 |
Из таблицы видно, что к расчетному сроку планируется увеличение только земель населенных пунктов, за счет других категорий.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов
К переводу предлагается 4 га земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки, предлагаемые к включению в состав пгт Вяртсиля представлены в следующей таблице.
Таблица 6‑6‑69 Земельные участки, предлагаемые к переводу в категорию земель населенных пунктов
Кадастровый номер земельного участка |
Вид разрешенного использования |
Вид планируемого использования |
10:07:0020403:4 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
Для строительства индивидуального жилья (расчетный срок) |
10:07:0020403:5 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
|
10:07:0020403:8 |
для индивидуального огородничества |
|
10:07:0020403:10 |
для дачного строительства |
|
10:07:0020403:11 |
для сенокошения |
|
10:07:0020403:25 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
|
10:07:0020403:26 |
для индивидуального садоводства |
|
10:07:0020403:27 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
|
10:07:0020403:28 |
для индивидуального садоводства |
|
10:07:0020403:31 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
|
10:07:0020403:43 |
под дачное строительство |
|
10:07:0020403:44 |
для ведения личного подсобного хозяйства |
Обоснование изменения границ земель сельскохозяйственного назначения базируется на основаниях требований Федерального законодательства: Федеральными Законами от 21.122004 № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» и от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию находится в компетенции субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях:
с установлением или изменением черты населенных пунктов;
с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;
с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;
с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель населенных пунктов
Всего к переводу предлагается 14 га.
Таблица 6‑6‑70 Земельные участки, предлагаемые к переводу в категорию земель населенных пунктов
Кадастровый номер земельного участка |
Вид разрешенного использования |
Вид планируемого использования |
10:07:0020203:1 |
под группу торговых павильонов с автостоянкой |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020203:10 |
под торгово-туристический комплекс |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020203:15 |
для строительства автогазозаправочной станции |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020203:5 |
под автомобильную дорогу подъезд к п.Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020204:14 |
для размещения и эксплуатации ЛЭП -110 кВ Л-140 ПС-93 "Карьерная " - ПС-28 "Вяртсиля" |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020204:18 |
под автомобильную дорогу подъезд к п.Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:14 |
под магазин беспошлинной торговли "ТАКС-ФРИ" |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:16 |
под пункт пропуска и таможни |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:20 |
под складской комплекс |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:47 |
Строительство АЗС |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:48 |
Строительство АЗС |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:53 |
магазин |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:61 |
под станцию Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:66 |
под автомобильную дорогу подъезд к п.Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:77 |
для эксплуатации комплекса зданий 1 погк "Вяртсиля" |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020402:12 |
под станцию Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020402:193 |
под автомобильную дорогу подъезд к п.Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:2 |
под станцию Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:21 |
под башню связи |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:23 |
под площадку для складирования и отгрузку лесоматериалов |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:3 |
под подъездные железнодорожные пути |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:6 |
для размещения и эксплуатации ЛЭП 110кВ Л-140 ПС -93 "Карьерная " - ПС-28 "Вяртсиля" |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020403:7 |
для размещения и эксплуатации ЛЭП 110кВ Л-140 ПС -93 "Карьерная " - ПС-28 "Вяртсиля" |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:209 |
под автомобильную дорогу подъезд к п.Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:194 |
под строительство железнодорожного тупика и погрузочно-разгрузочной площадки |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:24 |
подъездные железнодорожные пути |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:25 |
под станцию Вяртсиля |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:55 |
Под площадку для складирования и отгрузку лесоматериалов |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020404:97 |
под подъездной железнодорожный тупик и погрузочно-разгрузочную площадку |
Без изменения вида разрешенного использования |
Перевод земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов
К переводу предлагается 310,5 га. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, поэтому решение о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий принимает Правительство Российской Федерации.
Перевод земель лесного фонда осуществляется в соответствии с земельным законодательством, федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (с изменениями на 10.05.2007) и «Положением о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 48 от 28.01.2006.
Действующим законодательством предусмотрен перевод земель лесного фонда в иные категории только в случае государственных или муниципальных нужд. Обоснование такой необходимости является задачей муниципальных районов (городских округов) и субъектов Российской федерации, которые подкрепляются соответствующими распоряжениями на уровне муниципальных районов или субъектов, а также распоряжениями Правительства Российской Федерации о необходимости строительства объектов. Перевод земель лесного фонда разрешается также в случае установления или изменения границ населенных пунктов. В следующей таблице представлены лесные кварталы, предлагаемые к переводу в категорию земель населенных пунктов.
Таблица 6‑6‑71 Земли лесного фонда, предлагаемые к переводу в категорию земель населенных пунктов
№ п/п |
№ лесного квартала |
Примечание |
Вид планируемого использования |
|||
категория защитности лесов |
Вид разрешенного использования |
Наименование арендатора |
Изымыемая площадь, га |
|||
1 |
141 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
36,0 |
строительство индивидуального жилья |
2 |
140 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
12,1 |
строительство индивидуального жилья |
3 |
157 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
5,6 |
строительство индивидуального жилья |
4 |
142 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
12,5 |
строительство индивидуального жилья |
5 |
142 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
1,6 |
строительство спортивного сооружения |
6 |
93 |
защитные леса (запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов) |
заготовка древесины |
ЗАО "Карлис-Вяртсиля" |
33,1 |
Для дальнейшего развития населенного пункта |
7 |
159 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
59,0 |
Без изменения вида разрешенного использования |
8 |
157 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
9,6 |
Без изменения вида разрешенного использования |
9 |
141 |
эксплуатационные |
заготовка древесины |
ЗАО "Норд Интер Хауз" |
49,6 |
Без изменения вида разрешенного использования |
Перевод категории земель запаса в категорию земель населенных пунктов
Земли запаса являются свободными землями и могут быть использованы в целях строительства различных объектов, ведения сельского хозяйства, расширения границ населённых пунктов и т.п.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации ст.103 использование (предоставление под строительство, аренда, собственность) земель запаса возможно лишь после их перевода в земли других категорий.
Согласно Федеральному Закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель, в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка, осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.
Перевод земель запаса в другие категории земель находится в компетенции органов местного самоуправления.
Таким образом, использование земель категории запаса в целях строительства промышленных объектов, в других целях возможно после проведения необходимой процедуры, предусмотренной федеральными и региональными законами, связанной с формированием такого земельного участка. В таблице ниже представлен список земельных участков, предлагаемых к переводу в земли населенных пунктов.
Таблица 6‑6‑72 Земельные участки, предлагаемые к переводу в категорию земель населенных пунктов
Кадастровый номер земельного участка |
Вид разрешенного использования |
Вид планируемого использования |
10:07:0020401:67 |
под здание дома офицерского состава и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:68 |
под здание дома офицерского состава и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:69 |
под здание насосной и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:70 |
под здание казармы для личного состава и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:71 |
под здание дома офицерского состава и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:72 |
для благоустройства территории |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:75 |
под здания склада-бани, хранилища и территорию обслуживания |
Без изменения вида разрешенного использования |
10:07:0020401:76 |
для благоустройства территории |
Без изменения вида разрешенного использования |
Правовая база для планируемого изменения границ земель разных категорий достаточна для выработки проектных предложений в составе Генерального плана поселения, которые в свою очередь будут реализовываться в установленном законом порядке.
В следующей таблице представлен баланс земель пгт Вяртсиля по видам разрешенного использования на первую очередь и расчетный срок.
Таблица 6‑6‑73 Сводный баланс земель пгт. Вяртсиля
Виды использования земель |
Площадь, га |
Структура, % |
Первая очередь |
Расчетный срок |
||||
+ |
Площадь, га |
Структура, % |
+ |
Площадь, га |
Структура, % |
|||
Зоны жилой застройки |
180,8 |
32,0 |
18,3 |
201,5 |
22,2 |
89,9 |
291,4 |
32,1 |
- многоэтажная |
7,1 |
|
1,7 |
8,2 |
|
1,0 |
9,2 |
|
- малоэтажная |
12,5 |
|
3,8 |
16,7 |
|
4,2 |
21 |
|
- индивидуальная |
161,1 |
28,5 |
15,6 |
176,6 |
19,5 |
84,5 |
261,2 |
28,8 |
Общественно-деловые зоны |
8,63 |
1,5 |
|
8,63 |
1,0 |
6,38 |
15 |
1,7 |
Производственные зоны |
59,42 |
10,5 |
29 |
92,1 |
10,2 |
7,4 |
124 |
13,7 |
- промышленные |
43,76 |
|
29 |
72,8 |
|
30,2 |
103 |
|
- коммунально-складские |
15,66 |
|
0 |
19,3 |
|
5,11 |
20,7 |
|
Зоны транспорта и энергетики |
15,0 |
2,7 |
37,1 |
52,1 |
5,7 |
|
52,1 |
5,7 |
Зоны специального назначения |
5,01 |
0,9 |
3,5 |
8,5 |
0,9 |
|
9,4 |
0,5 |
Зоны рекреации (включая спортивные объекты) |
5,27 |
|
2,5 |
7,77 |
0,3 |
8,11 |
15,88 |
1,2 |
Зоны сельскохозяйственного использования |
44,9 |
8,0 |
0,62 |
45,5 |
5,0 |
|
29,1 |
3,2 |
Зоны, не вовлеченные в градостроительную деятельность |
250,7 |
44,4 |
|
490,5 |
54,7 |
|
374,9 |
41,9 |
Итого в границах пгт. Вяртсиля: |
564,6 |
100,0 |
342 |
906,6 |
100,0 |
|
906,6 |
100,0 |