Политическая система общества. Государство

Политическая система общества — сложная совокупность институциональных структур общества, форм взаимодействия между ними, направленная на осуществление политической влас­ти, управления, руководства, регулирования общественно-полити­ческих процессов.

Структурно политическая система состоит из четырех подсис­тем:

• институциональной — политических институтов;

• субстанциональной — взаимоотношений между института­ми;

• нормативно-культурной — политических норм, сознания, культуры;

• функциональной — политической деятельности, политичес­кого процесса.

Политическая система общества выполняет следующие функ­ции: интегративную, мобилизационную, регулятивную, стратеги­ческую, ценностную, охранительную и др. В зависимости от по­литического режима выделяют тоталитарную, авторитарную и демократическую политические системы; по характеру взаимо­отношений со средой — открытую, закрытую и др. Главным инс­титутом, выполняющим указанные функции политической систе­мы и обеспечивающим ее целостность является государство.

Государство — основной институт политической системы об­щества, организующий, направляющий и контролирующий сов­местную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций. В истории политической мысли выделяют­ся следующие концепции происхождения и сущности государс­тва:

• силовая (Д. Юм, Л. Гумплович и др.) — государство возни­кает в результате узурпации политической власти;

• договорная (Т. Гоббс, Д. Локк и др.) — государство явля­ется следствием заключения между индивидами обществен­ного договора с целью сохранения безопасности жизни и собственности;

• экономическая (Ж.-Ж. Руссо, К. Маркс) — к возникновению государства приводят объективные изменения в хозяйствен­но-экономической жизнедеятельности индивидов;

• патриархальная (Р. Филмер) — государство возникает в ре­зультате естественного разрастания семей, причем власть правителя может быть уподоблена власти отца в семье;

• органическая (Э. Берк) — государство представляется «ор­ганизмом», основанном на традиционных общественных ус­тановлениях;

• теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) — государство является отражением «небесных порядков», причем правитель — «помазанник Божий».

Государство отражает всеобщность интересов человеческого рода в отличие от сферы индивидуальных интересов граждан­ского общества, чьей функцией по управлению оно и является. Государство выделяется из общественного целого на той ступе­ни своей исторической эволюции, когда его элементы получают автономное развитие (право, собственность, торговля), а отчуж­дение потестарной (т.е. властной, управляющей) функции от че­ловека (собственности от производителя) имеет наивысшее зна­чение.

Различаются как внутренние, так и внешние функции государс­тва. Внутренние: защита государственного строя, предотвращение и разрешение социальных конфликтов, регулирование обществен­ных отношений, выработка и поддержание общей для страны по­литики в экономической, социальной, духовной и прочих областях и др. Внешние; оборона от внешней агрессии, защита своих инте­ресов во взаимоотношениях с другими государствами и пр.

Государства можно классифицировать по различным призна­кам: по формам правления (монархические, аристократические, демократические), по типам политического режима (тоталитар­ные, авторитарные, демократические), с точки зрения устройства (унитарные, федеративные, конфедеративные, имперские) и т.д.

В структуре государства выделяются: государственный аппарат, правительство, глава государства, муниципальные и центральные органы власти. Для демократического государства свойственна система разделения властей

Государственный аппарат — совокупность учреждений, ор­ганизаций, их работников, осуществляющих обслуживание сфе­ры государственного управления всех уровней. Выделяют цент­ральный, федеральный аппарат и аппарат субъектов федерации. Существуют аппараты негосударственных органов управления об-

щественно-политической жизнью. К ним относятся аппараты по­литических партий, общественных организаций и движений, а так­же органов местного самоуправления.

Государственный аппарат реализует две взаимосвязанные фун­кции. Во-первых, осуществляет решения руководства, политичес­ких элит и тем самым связывает их с населением. Во-вторых, че­рез него проходит обратная связь населения с институтами го­сударственной власти. Подобная роль, относительная независи­мость аппарата подчеркивают его особую значимость и необхо­димость в процессе государственного управления и руководства всех ветвей власти.

Особо важное место занимает аппарат в системе органов ис­полнительной власти, поскольку в ней реализуются решения зако­нодательной и судебной ветвей государственной власти.