26. Эволюция Российского самодержавия в начале XX в.

В н. 20в. Р ост самодерж монархией. Представит органы власти не формир. Вся законодат, исполнит, судя власть концентрировалась в руках царя. Самодерж монарх - религ-правосл. освещ: монарх - «помазанник божьи». Право издавать законы -только монарху. Для большинства подданных самодержавная власть была привычной и стабильной формой правления. В стр-ре монарх правлен центр.роль - царская семья. В критич. периоды ист особ важн - личность властителя. НII (1896-1917) - не ко времени. По отзывам современ, НII не облад яркими дарованиями, хотя неординарн. отрицат кач-ва: безволие, скрытность и упрямство, равнодуш ко всему, что за рамки придвор жизни и семей отнош. вред авторитету самодерж - «деят» при дворе многочисл юродивых, провидцев и блаженных.

К нач ХХ в. сохр сист гос управл, одним из хар-ых признаков - значит бюрократизац. 1 место среди высших гос учреждений – Гос.совет. Члены и председ ГС назнач царем. До реорганиз в 1906 ГС -высш законосовещат инстанц. Предварит обсужд законопроектов, вносив по воле царя,- в департаментах, роль подготовит комиссий. Затем рассм законопр-на общее собрание ГС. До 17 окт 1905 не было объедино прав-ва, формально сущ-ли Комитет министров- совместн обсужд дел (с 1802) и Совет министров (в 1857)с 1882 по 1905 бездействовал. не сущ-ло должности премьер-министра. Каждый министр доклад о делах своего мин-ва имп. напрямую подчин генерал-губерн и градонач М и СПб. Вся струк строго соотв идеалам самодерж монархии, но с усложн задач гос управ в н. 20в. - сбои. Происходит нач формир парт сист Р. Развитие рев событий,неудачи во внеш политике заставили самодерж принимать реш об обновл монархии.

Разраб законопр об учрежд ГД -мин-ру внутр дел Булыгину: Дума будет обсyжд законы. Рев заставила НII подпис манифест 6 августа 1905 о созыве булыгинской Думы: Дума – законосовещат, предварит разраб и обсужд законодат предлож, рассм гос доходов и расходов. Созыв Булыгинской думы сорван в рез-те рев событий в окт 1905, вынуд имп подпис Высочайший Манифест 17  окт1905 «Об усовершенств гос порядка»: провозгл «незыблемые основы гражд свободы на нач действит неприкосн личности, свободы совести, слова, собраний и союзов», расшир избират права, учрежд ГД -представит орган с законодат правами Прямым следствием манифеста 17 окт 1905- появл свобод слова, легал полит партий, профсоюзов и др обществ организац, легал оппозиц печати

указ «О переустр учреждения Гос.совета»от 20февр.1906 радик измен принципы формир ГС.Ранее члены назнач царем. По новому Закону ГС из 2 категорий членов: назначаемых монархом и выборных (5 категорий: Синодом от православного духовенства, от Академии наук и университетов, от промышленности и торговли, от каждого губернского земского собрания, от дворянских обществ)

Совет мин-ров нач раб с 19 октября 1905, гл назначен Витте. объединено правительство орган- Совет министров во гл с премьер-мин-ром. учрежд постоян действ гл правительства - Председ СМ, сужение практики всеподданнейших докладов министров в обход Совета- только Председ мог вход со всеподданнейш докладами, кот требовали резолюции Государя; мин-ры, в случ необход получ резолюции, обязаны вносить свой доклад в предварит порядке в Совет. Окончат практику докладов искоренить не удалось (3 мин-ров: иностр дел, Двора и уделов военного статуса). Однако после успокоения страны Император de facto возобн прежнюю практику заслуш всеподданнейших докладов. Председатель СМ как гл Правительства Имп осущ общее рук деятельностью Совета: право всеподданнейших докладов; представлял Совет и любое из министерств по делам общего упр в Думе и Госсовете, требовал от подчиненных ему министров предоставления всех необходимых сведений; приглашал на заседания Совета своей властью необходимое количество экспертов; санкционировал осущ министрами мер по законодательным проектам и по делам общего управления

23 апр 1906 в «Осн гос.законы» внесены измен в связи с изданием имп НII 6 авг 1905 Манифеста об учрежд ГД, 17 окт 1905 - «Об усоверш гос.порядка», 20 фев 1906 - о переустр ГС. ОГЗ- фактически 1 конституцией; сост из 2 разделов, 17 глав и 223 статей. изданы всероссийским императором и никогда не принимались народом, народ представит, измен могло осущ только по инициат имп, не Думы или Совета. наделяли ГД рядом законодат полномочий. отсутств глава о местном самоупр - органами мсу ост земские собрания. Имп Всероссийскому принадлеж верховная самодерж власть. также власть управл, но законодат власть имп осущ «в единении с ГИ и ГД», никакой закон не мог принят без их одобрения и вступить силу без одобрения имп. Возмож-ь имп по представлению СМ принимать указы законодат хар-а в случаях, когда имелась необходимость, сессия Думы и Совета прерывалась. после открытия законодат сессии в теч 2 месяцев такой указ должен внос на одобр Думы, иначе автоматич прекращал дей-е. Не подлеж обсужд ГД И ГС ? об исключ/сокращ платежей по гос.долгам, о кредитах Министерству двора, о гос.займах.

3 июня 1907 - Манифест о роспуске 2 ГД(102 дня) предлог- обвинение депутатов социал-демократ фракции в подгот гос переворота. Возникла нов сист полит организации – «третьеиюньская монархия». Одноврем опубликован нов избират закон, принят без одобрГС И ГД. изменил порядок думск выборов:1 г. помещ= 4 г. круп буржуазии, 68 голосам мелк город собствен, 260 г.крестьян и 543 г. рабоч. Рабочие потеряли половину выборщиков, крестьяне > половины. Избират права лишены 8 млн. жителей

Причины модернизации: 1. Само капиталистическое развитие требовало политической модернизации. 2. Радикальная интеллигенция, часть либерально-настроенного дворянства пыт. –к власти=>стремление к констит. монархииИсторики - форму правления: -Мнимый конституцианализм; пожалованный конституционализм; «октроированный конституционализм»(=пожалованный), «думская монархия»=буржуазная монархия- наиб. правильно. Англ словарь-с 1905года в россии уст-сяконституц-я монархия, но фактически как она была абсолютной так и осталась. (Вывод- абсолютная монархия осталась, хотя был сделан шаг в сторону буржуазной монархии)