Развитие социальных институтов и социальная политика в Ульяновской области
Политика в сфере социальной защиты в области предопределяется, в первую очередь, проблемой стареющего населения: доля населения старше трудоспособного возраста на 1 января 2011 года составила 24.2%16 от общей численности населения, что, хотя и незначительно, но превышает показатели по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу.
Доля населения Ульяновской области с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 15.5 процента. Денежные доходы населения в 2012 г. на 25% формируются за счет социальных выплат (из всех уровней бюджетной системы), что заметно больше доли этого источника доходов в сравнении с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией и эта доля со временем увеличивается (рисунки 13 и 14).
Рисунок 13. Структура денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов населения в 2012 году)
|
|
Источник: Росстат, Расчеты НИУ-ВШЭ
Рисунок 14. Динамика доли социальных выплат в структуре денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов населения в 2012 году)
Источник: Росстат, Расчеты НИУ-ВШЭ
На предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий направляется большая часть отраслевого бюджета, объем финансирования мер социальной поддержки населению в 2012 году составил более 3.6 млрд. рублей.
В соответствии с принятой в 2013 году Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 11.09.2013 № 37/408-П государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 - 2018 годы» к числу особо острых проблем относятся социальная разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие.
Таким образом, в Ульяновской области имеется существенный резерв по борьбе с бедностью перечисленных выше категорий населения, вовлечению их в гражданское общество, повышению их социального статуса. Ульяновской области предстоит решить задачу по устроению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Социально ориентированные некоммерческие организации и волонтерское движение пока играют недостаточно значимую роль в решении социальных вопросов в Ульяновской области.
Молодежная политика в Ульяновской области
В Ульяновской области важнейшими проблемами сферы молодёжной политики являются:
несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;
отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;
отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;
отсутствие знаний о других народах, культуре и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;
несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как их последствия проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма. Так, например, несмотря на снижение преступности несовершеннолетних (841 преступлений в 2009 году, 622 в 2010 году, 604 – в 2011), число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии остается по-прежнему достаточно высоким – 492 преступления в 2012 году17. Для сравнения в близкой по численности Пензенской области несовершеннолетними в 2012 году было совершено 368 преступлений.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Таким образом, основной целью развития молодежной должна стать создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодежи Ульяновской области.