7. Swot-анализ текущего экономического положения Ульяновской области

SWOT-анализ текущего экономического положения Ульяновской области базируется на анализе внешних и внутренних положительных и отрицательных факторов, приведённых в таблице 83. В результате SWOT-анализа через призму обновления текста действующей среднесрочной Программы социально-экономического развития 2013-2015 и ее доработки до 2017 г. проведено:

• выявление основных направлений развития Ульяновской области;

• выявление ключевых рисков Ульяновской области;

• определение направлений нивелирования угроз Ульяновской области;

• определение направлений преодоления слабых сторон Ульяновской области.

SWOT-анализ осуществляется, как правило, в два этапа:

1. На основании исследованной статистики осуществляется выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые стоят перед регионом – факторов, для последующего SWOT-анализа. Как правило, данный этап известен под названием «анализ сильных и слабых сторон».

2. По итогам выделения вышеназванных факторов производится разработка возможных направлений действий органов исполнительной власти Ульяновской области. Данный перечень действий основан на текущей ситуации, сложившейся в Ульяновской области. Это и есть конечный результат SWOT-анализа.

В соответствии с техническим заданием, перед исполнителем стоит задача осуществить SWOT-анализ с учетом выбранного сценария (варианта) развития области. В связи с этим, для основных направлений развития Ульяновской области, выявленных в результате анализа, приведены весовые коэффициенты важности (доли направления ресурсов на реализацию мероприятий) в зависимости от выбранного сценария. Рассматриваются два возможных сценария: «Прогрессивный» и «Индустриализация». Весовые коэффициенты расставлены экспертно и подлежат согласованию с Заказчиком. Следует отметить, что расстановка весовых коэффициентов для иных результатов SWOT-анализа нецелесообразна, так как в тех случаях идет речь о необходимости решения проблем, которые требуют внимания вне зависимости от избранного сценария.

Результаты расстановки весовых коэффициентов представлены в Таблице 84.

1. Основные направления развития Ульяновской области (сопоставление возможностей и сильных сторон)

Таблица 84

Перечень основных направлений развития Ульяновской области с указанием весов их значимости в зависимости от избранного сценария

Направления действий (риски) Ульяновской области	Вес при реализации сценария «Прогрессивный»	Вес при реализации сценария «Индустриальный»
Основные направления развития Ульяновской области (сопоставление возможностей и сильных сторон)	1	1
Дальнейшее развитие портовой особой экономической зоны и позиционирование Ульяновской области как региона-лидера в данной отрасли. Также следует учитывать целесообразность дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства региона в целях удовлетворения потребностей якорных резидентов ПОЭЗ	0.2	0.2
Дальнейшее развитие «традиционных», существующих уже существенное количество времени, отраслей промышленности в Ульяновской области, вовлечение в них субъектов малого и среднего предпринимательства путем удлинения технологических цепочек и увеличения добавленной стоимости производимой продукции	0.1	0.2
Системное развитие историко-туристского кластера «Музей СССР», а также развитие проекта «Мировой креативный регион» и позиционирование Ульяновской области в качестве всероссийского центра истории СССР	0.2	0.1
Продолжение диверсификации промышленного комплекса области производствами, имеющими относительно невысокую степень зависимости от кризисных явлений в экономике (пищевая промышленность, фармацевтика и др.), причем с постановкой задачи создания производств с высокой добавленной стоимостью. Диверсификация должна основываться на лучшем опыте ведения активной инвестиционной политики (в том числе реализации механизмов государственно-частного партнерства), который получен в Ульяновской области ранее с дальнейшим привлечением резидентов в существующие и вновь вводящиеся индустриальные парки. При этом следует использовать имеющуюся инвестиционную инфраструктуру для привлечения таких предприятий в Ульяновскую область	0.2	0.1
Комплексное развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности, направленное, в том числе, на удовлетворение потребностей граждан иных субъектов РФ.	0.1	0.15
Концентрация на развитии отдельных направлений инноваций и критических технологий, утвержденных Указом Президента РФ от 07.07.2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». При этом должен использоваться существенный инновационный потенциал Ульяновской области. При этом следует стимулировать участие СМСП в развитии данных технологий на территории Ульяновской области.	0.1	0.05
Активизация действий по дальнейшему развитию добычи полезных ископаемых, используемых для промышленности строительных материалов. Развитие производств и стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности строительных материалов. Следует обращать внимание на необходимость удлинения технологических цепочек.	0.05	0.15
Использование фактора реализации программы по субсидированию региональных авиаперевозок в ПФО в качестве фактора, способствующего привлечению инвестиций и укреплению межрегиональных связей	0.05	0.05

2. Ключевые риски Ульяновской области (сопоставление угроз и слабых сторон)

1. Снижение инновационного потенциала области вследствие наличия сильных регионов-конкурентов в сфере разработки инноваций и усиление оттока лучших, высококвалифицированных кадров в данные регионы.

2. Непреодоление существенного отставания в экономическом развитии Ульяновской области от лидирующих регионов ПФО.

3. Увеличение недоиспользования потенциала области в сфере туризма и рекреации вследствие наличия инфраструктурных ограничений, отставания уровня предложения от уровня спроса, недостаточно развитой материально-технической базы и состояния объектов культурного наследия, низким уровнем обеспечения информационными технологиями, а также недостаточным уровнем развития системы информационных ресурсов о туризме в Ульяновской области. Нереализация проекта «Музей СССР». Низкий уровень прибытий и ночевок туристов в Ульяновской области. Низкая вовлеченность Ульяновской области в проведение Чемпионата Мира по футбола 2018 года.

4. Ограничение прироста инвестиций и нереализация запланированных проектов (в т.ч. числе ядерно-инновационного кластера в городе Димитровграде) ввиду низкого уровня развития инфраструктуры региона, относительно низкого уровня развития социальной инфраструктуры региона.

5. Ограничение прироста инвестиций ввиду низкого уровня развития финансовой системы и недостаточного уровня конкуренции среди кредитных организаций.

6. Дальнейшее отставание Ульяновской области в сопутствующих отраслях экономики (строительство, торговля).

7. Дальнейшее снижение качества социальной инфраструктуры ввиду существенных бюджетных ограничений.

8. Усиление межмуниципальных различий.

9. Увеличение смертности на дорогах области по мере дальнейшего роста грузопотока.

3. Направления нивелирования угроз Ульяновской области (сопоставление сильных сторон и угроз)

1. Нивелирование существенных межмуниципальных различий за счет привлечения в отстающие муниципальные образования дополнительных инвестиций в соответствии с кластерной политикой.

2. Привлечение инвестиций в отрасли, взаимосвязанные с транспортом и логистикой в целях повышения объемов грузоперевозок, транспортных услуг.

3. Привлечение инвестиций в сопутствующие отрасли (строительство, торговля), а также стимулирование развития данных отраслей среди уже имеющихся предприятий и организаций.

4. Повышение инвестиционной привлекательности области для инвесторов, планирующих создание инновационных производств, за счёт наличия успешного опыта реализации в области проектов по запуску инновационных производств, позитивного опыта работы с иностранными инвесторами, опыта использования механизмов ГЧП и относительно невысокой стоимости трудовых ресурсов⁹⁷, а также увеличения информированности инвестиционного сообщества об этих преимуществах Ульяновской области.

5. Повышение привлекательности компаний-работодателей в области (за счёт внедрения инновационных технологий, развития малого и среднего бизнеса и т.д.) в совокупности с увеличением востребованности персонала, имеющего высшее образование и уникальные компетенции. Выполнение данного пункта способствует снижению оттока жителей Ульяновской области.

6. Стимулирование кредитных организаций федерального уровня к открытию филиалов в Ульяновской области.

7. Передача лучших практик государственного управления в Ульяновской области по работе на достижение результата в части привлечения инвестиций в иные органы исполнительной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления в Ульяновской области в целях повышения эффективности и результативности деятельности.

4. Преодоление слабых сторон Ульяновской области (сопоставление слабых сторон и возможностей)

1. Продолжение диверсификации экономики Ульяновской области с учетом установленной на федеральном уровне системы стратегических целей, задач и показателей путем привлечения инвестиций.

2. Активизация работ по повышению энергетической эффективности, развитию природопользования, в том числе, с участием федеральных органов исполнительной власти в целях реализации программ энергосбережения и повышения уровня благоприятности экологической обстановки на территории области.

3. Разработка стратегических документов, в том числе: инвестиционной стратегии Ульяновской области, комплексной программы Ульяновской области по добыче и использованию местных полезных ископаемых для промышленности строительных материалов.

4. Привлечение персонала высокого уровня в государственные учреждения социальной сферы за счет исполнения «майских» Указов Президента РФ.

5. Повышение производительности труда и улучшение экологической обстановки за счет развития инновационных отраслей, определенных на федеральном уровне.

6. Развитие сферы туризма за счет реализации проекта «Музей СССР» и участия в подготовке и проведении ЧМ-2018 по футболу.

7. Повышение качества инфраструктуры (в том числе, автомобильных дорог и социальной инфраструктуры) путем согласования плана по повышению качества инфраструктуры с планом по привлечению инвестиций (в том числе, за счет средств федерального бюджета) и использованием механизмов государственно-частного партнерства. Также целесообразно осуществлять привлечение и активную поддержку на региональном уровне реализации инвестиционных программ государственных корпораций, а также инвестиционных программ других компаний, направленных на снятие инфраструктурных ограничений.