6. Краткие выводы по результатам оценки сильных и слабых сторон Ульяновской области, возможностей и угроз

Проведённый анализ оценки уровня социально-экономического развития Ульяновской области в разрезе четырех приоритетных направлений развития Ульяновской области позволяет сделать приведенные ниже основные заключения. Данные заключения являются основанием для выявления сильных и слабых сторон Ульяновской области, а также ее возможностей и угроз. В настоящем разделе сделан больший упор на обозначение проблем, решение которых требует принятия соответствующих решений и проведения соответствующих мероприятий органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления в Ульяновской области.

1. Развитие человеческого потенциала Ульяновской области;

Демографическая политика и политика народосбережения в Ульяновской области. Численность населения Ульяновской области неуклонно сокращается. Анализ половозрастной структуры населения показывает, что в среднесрочной перспективе переломить данную тенденцию будет достаточно сложно.

Развитие здравоохранения в Ульяновской области. По ряду категорий населения уровень смертности в Ульяновской области превышает значения показателей РФ и ПФО. Фактическое подушевое обеспечение территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ульяновской области бесплатной медицинской помощи ниже как среднероссийского показателя, так и показателя по Приволжскому федеральному округу. Имеются проблемы со своевременным вводом в эксплуатацию оборудования, поставленного в рамках программы модернизации здравоохранения. Ульяновская область существенно отстает от иных регионов ПФО по показателям ввода в действие мощностей больничных организаций. Техническое состояние зданий учреждений здравоохранения в Ульяновской области требует обновления. Число врачей в Ульяновской области существенно ниже среднероссийских и окружных (по ПФО) значений показателей.

Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области. Относительно высокий уровень занимающихся на систематической основе физической культурой и спортом в Ульяновской области фактически является пределом при нынешнем развитии инфраструктуры области. Расчет показателей обеспеченности спортивными учреждениями может проводиться по различным методикам, однако нехватка инфраструктуры для дальнейшего развития сферы физической культуры и спорта в Ульяновской области очевидна.

Развитие образования в Ульяновской области. В Ульяновской области диагностирована, в среднем, меньшая численность населения с высшим профессиональным образованием нежели в регионах-лидерах ПФО, что усугубляется также и более низким удельным числом студентов, обучающихся по программам ВПО. Также имеется недостаток мест в дошкольных образовательных учреждениях региона. Однако численность студентов и выпускников учреждений среднего профессионального образования, в целом, находится на более высоком уровне, чем в среднем в ПФО. Обращает на себя внимание также и относительно низкое число используемых в образовательном процессе учреждений НПО, СПО и ВПО компьютеров.

Развитие культуры и средств массовой информации в Ульяновской области. В Ульяновской области имеется существенный резерв по повышению востребованности населением услуг учреждений культуры. Также имеется резерв по развитию доступности для жителей области средств массовой информации.

Развитие рынка труда в Ульяновской области. Кадровые ресурсы Ульяновской области находятся в прямой зависимости от численности населения региона, которая стабильно снижается, имея негативный прогноз. Численность экономически активного населения относительно 2008 года также снизилась, как и среднегодовая численность занятых в экономике. Также для Ульяновской области характерен невысокий уровень заработной платы работников, а также наличие профессиональных учебных заведений, покрывающих нужды местных производств. Означенные выше факторы способствуют дальнейшему развитию промышленного производства в регионе и привлечению дополнительных инвестиций. Стоит также отметить и невысокую долю сотрудников с высшим профессиональным образованием в численности занятого населения, а также некоторый дефицит рабочей силы относительно вакансий, предлагаемых предприятиями и организациями Ульяновской области через государственные органы занятости населения.

Повышение доступности жилья в Ульяновской области. Темпы роста жилищного строительства в Ульяновской области находятся на достаточно высоком уровне. Однако ввод в действие квартир недостаточно высок относительно регионов ПФО ввиду высокой доли жилищного строительства индивидуальным застройщиками. Важным представляется также признать существенные усилия властей региона по обеспечению нуждающихся жителей жильем. Состояние жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области характеризуется существенной долей ветхого и аварийного жилья и значительной степенью износа коммунальной инфраструктуры. При этом доля расходов домохозяйств на оплату коммунальных услуг в Ульяновской области одна из самых высоких в ПФО.

Развитие социальных институтов и социальная политика в Ульяновской области. К числу особо острых проблем Ульяновской области относятся социальная разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. При этом, вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие. Социально ориентированные НКО пока не играют существенной роли в формировании социальной политики региона.

Молодежная политика в Ульяновской области. В целом, потенциал молодежи не используется в Ульяновской области в полной мере, что в конечном итоге выражается в отрицательной динамике миграции населения.

Экологическая безопасность экономики и экология человека в Ульяновской области. В Ульяновской области разработан и используется Экологический кодекс региона, что можно считать лучшей практикой регионального управления в части организации бизнес-процессов. Существенная доля организаций и предприятий в Ульяновской области обеспечивает повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг. Тем не менее, как и в целом по Российской Федерации, в Ульяновской области наличествует проблема существенного уровня загрязнения окружающей среды, в том числе водных ресурсов, воздуха, решение которой требует ответственного подхода всех участников процесса.

Развитие транспортной инфраструктуры общего пользования в Ульяновской области. Ульяновская область характеризуется достаточно высокой долей автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям. Также показатели интенсивности использования населением автобусного, железнодорожного и воздушного транспорта находятся на достаточно низком уровне, что свидетельствует, в том числе, о низком уровне мобильности населения. Внутренний водный транспорт фактически не играет какой бы то ни было существенной роли при оказании транспортных услуг. Также в Ульяновской области наблюдается самый высокий уровень в ПФО числа дорожно-транспортных происшествий в расчете на 100 000 человек населения (однако по смертности в ДТП значение показателя низкое, в то время как количество раненых остается достаточно высоким).

Правопорядок и противодействие возникновению чрезвычайных мероприятий в Ульяновской области. Число преступлений в Ульяновской области стабильно снижается, однако сохраняется высокая доля преступлений, совершенных в общественных местах. Также наличествует высокий уровень рецидива.