3.3.3 Допущения
На этапе Анализа стало очевидно, что один проект не может достичь всех целей, выявленных в дереве целей. После выбора стратегии остаются цели, не включенные в логическую структуру, и другие внешние факторы. Они будут влиять на выполнение проекта и его долгосрочную жизнеспособность, но находятся вне контроля проекта. Эти факторы формулируются как условия, которые должны быть выполнены, для того чтобы проект был успешным, и включаются как допущения в четвертую колонку логической структуры Предварительные условия отличаются от допущений тем, что они должны быть выполнены до того, как проект может быть начат. Например, без неких политических мер, предпринятых партнером проекта, его логическое обоснование может быть неопределенным.
Вероятность выполнения и важность допущений должны быть оценены в процессе определения рискованности проекта. Некоторые из них будут критическими для успеха проекта, другие будут иметь незначительную важность.
Рис. 16: Роль Допущений
Для оценки важности допущений полезно использовать алгоритм, показанный на рисунке 17. Как только допущения выявлены, они формулируются в виде желаемой ситуации (также как и цели). Таким образом, они могут быть проконтролированы и оценены.
Рис. 17: Оценка Допущений
3.3.4 Факторы, обеспечивающие устойчивость
Проект может считаться устойчивым, если он продолжает приносить пользу получателям содействия в течение продолжительного периода после того, как основная часть содействия донорской организации уже завершена. Слишком часто в прошлом обнаруживалось, что проекты терпели неудачу в предоставлении долгосрочной пользы, потому что не уделяли должного внимания ряду критических факторов успеха. Опыт показывает, что устойчивая долгосрочная польза от проекта зависит от следующих факторов:
Политическая поддержка – в какой степени правительство страны-партнера демонстрирует поддержку для продолжения проектной деятельности после завершения содействия организации-донора.
Соответствующая технология – могут ли технологии, применяемые в проекте продолжать работать в течение длительного времени (например, вопросы доступности запасных частей, обеспечения техники безопасности, соответствия местным возможностям эксплуатации и поддержки).
Организационные и управленческие способности – в какой степени организации-получатели способны и готовы продолжать предоставлять услуги проекта после завершения содействия организации-донора.
Экономическая и финансовая жизнеспособность – превосходит ли возрастающая польза от проекта затраты на его осуществление, и является ли проект жизнеспособной долгосрочной инвестицией.
Социально-культурные аспекты и вопросы равноправия полов, влияющие на мотивацию и участие – в какой степени проект направлен на решение проблем различных групп получателей и как это повлияет на распределение пользы от проекта в долгосрочной перспективе.
Защита окружающей среды – в какой степени проект сохраняет окружающую среду либо наносит ей вред и, следовательно, поддерживает или подрывает достижение долгосрочной пользы.
Эти факторы оцениваются на их вероятность и важность, так же как и внешние факторы (с использованием вышеприведенного алгоритма) и затем либо отбрасываются как несущественные, либо включаются в логическую структуру как допущения, либо принимается решение о переделке проекта. Это важная составляющая процесса разработки проекта. Непринятие во внимание этих факторов способно подорвать как выполнимость, так и устойчивость проекта.
Возьмем, например, проект, целью которого является улучшения здоровья местного населения путем увеличения производства продовольствия, которое достигается посредством ирригации и применения пестицидов. Такой проект не будет устойчивым, если запасы воды расходуются быстрее, чем пополняются. Более того, если увеличение производства продовольствия достигается за счет попадания остатков пестицидов в питьевую воду, достижение цели проекта может быть подорвано возникновением проблем со здоровьем у местных жителей. В таком случае проект не может быть назван устойчивым, даже если увеличение производства продовольствия продолжается и после окончания проекта.
