3.3.5 Объективно проверяемые показатели (опп)

Объективно проверяемые показатели описывают цели проекта в оперативно измеряемых величинах и обеспечивают базу для определения качества работы. Спецификация ОПП является проверкой «жизненности» целей и формирует основу для системы мониторинга проекта. Выбранные показатели должны содержать краткую информацию о качестве, количестве и времени (ККВ), а также о местоположении.

Рис. 18: Обеспечивая конкретность показателей

«Объективно проверяемый» означает, что разные люди, использующие данный показатель, будут получать одинаковые данные. Этого легче добиться при измерении количества чего-либо, чем при измерении качественных изменений. Если один показатель не обеспечивает полной картины ожидаемых изменений, используются несколько показателей. В то же время следует избегать попадания в ловушку использования слишком большого количества показателей, так как это увеличивает затраты труда и средств на сбор, регистрацию и анализ данных.

3.3.6 Источники поверки (ип) показателей

После того, как показатели определены, следует установить источники информации и средства сбора данных. Это поможет проверить, действительно ли показатель может быть практически измерен при расходовании разумного количества времени, денег и сил. ИП должны устанавливать:

• формат, в котором информация должна быть доступна (например, отчеты о развитии проекта, финансовые отчеты, рабочие журналы, официальная статистика и т.д.)

• источник информации или кто должен предоставлять данную информацию

• регулярность предоставления информации (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно и т.д.)

Источники внешние по отношению к проекту должны быть проверены на доступность, надежность и существенность. Должны быть оценены работа и затраты по сбору информации и предусмотрены соответствующие средства. Часто существует прямая зависимость между сложностью ИП (в смысле сбора и анализа данных) и его стоимостью, как это показано ниже на рисунке 19.

Показатели, для которых не могут быть найдены подходящие ИП, должны быть заменены другими. Если показатель оказывается слишком дорогим, его следует заменить более простым и дешевым ОПП.

Рис. 19: Взаимосвязь между затратами и сложностью сбора данных

3.3.7 Средства и Затраты

«Средства» - это человеческие, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления планируемых действий и управления проектом. Для обеспечения точной оценки требуемых ресурсов, планируемая деятельность должна быть описана достаточно детально. Предметом особенного внимания является стоимость сбора данных об ОПП.

3.3.8 Пример логической структуры

Рисунок 21 показывает, как может выглядеть законченная логическая структура для нашего примера проекта. В частности, обратите внимание на следующие моменты:

• Три составные части цели проекта («Снижение уровня инфекций среди детей и младенцев», «Снижение процента осложнений при родах», «Снижение уровня до- и послеродовых инфекций у матерей») переформулированы в единое утверждение.

• Цели, относящиеся к улучшению питания, которыми будет заниматься другой проект, включены в логическую структуру как допущения.

• Добавлена деятельность по обучению персонала методам сбора и анализа информации. Это позволит улучшить их способности в области мониторинга и оценки.

• Включено предварительное условие, которое должно быть выполнено до того как финансирование проекта будет одобрено.

Теперь, когда логическая структура завершена, она представляет сжатое изложение целей проекта, показателей и источников информации, с помощью которых будет оцениваться прогресс, а также основных рисков и допущений, которые могут повлиять на достижение целей. Логическая структура будет приложена к подробному плану проекта, который раскрывает в деталях, как проект будет выполнен.

Рис. 20: Пример завершенной логической структуры

	Описание проекта	Объективно проверяемые показатели (ОПП)	Источники поверки (ИП)	Допущения
Общая цель	Снижение уровня материнской и детской смертности	Уровень смертности младенцев, детей, беременных и кормящих женщин снижен с Х до У к 200Х году	Статистика Департамента здравоохранения, проанализированная до, в средине и после выполнения проекта
Цель проекта	Улучшение здоровья беременных и кормящих женщин, младенцев и детей	Уровень до- и послеродовых инфекций у матерей в клиниках снижен с Х до У к 200Х году; Процент инфекций среди детей до 5 лет снижен с Х до У к 200Х году Процент серьезных осложнений при родах снижен С Х до У к 200Х г.	Данные клинического учета до, во время и после проекта; Выборочный опрос целевой группы, на 1, 3 и 5 годах	Уровень инфекционных заболеваний в домашних условиях уменьшится.
Результаты	1. Функционирующая служба первичного здравоохранения (СПЗ) создана на районном уровне	Количество поселков охваченных СПЗ увеличено с Х до У к 200Х г. Доля вакцинированных детей до 5-ти лет увеличена с Х до У к 200х г. Доля успешно преодоленных осложнений при родах увеличена с Х … Уровень удовлетворенности пациентов увеличен	Журналы посещаемости клиник, анализируемые ежеквартально Журналы вакцинации, анализируемые ежеквартально Опрос пациентов на предмет их удовлетворенности, ежегодно	Матери хотят посещать клиники Домашнее питание улучшено через повышение доступности пищи с высоким содержанием белка и увеличение доли детей, вскармливаемых грудью. Беременные и кормящие женщины имеют возможность платить за лечение.
	2. Качество и эффективность вторичного здравоохранения улучшено	Количество вылеченных пациентов увеличилось с Х до У к 200Х г. Средние затраты на лечение одного пациента уменьшены с Х до У к 200Х Уровень удовлетворенности пациентов увеличен	Данные больниц, ежеквартально Опрос пациентов, ежегодно
Действия	1.1 Восстановить/заменить передвижные амбулатории в клинике 1.2 Разработать и внедрить программу мобильных клиник 1.3 Набрать и обучить акушеров в поселках 2.1 Отремонтировать помещение для персонала 2.2 Набрать новый штат 2.3 Разработать и внедрить новые процедуры для: Управления персоналом, Эксплуатации оборудования, Хранения и контроля за лекарствами, Финансового контроля 2.4 Разработать и применить программу переобучения персонала в области: Ухода за пациентами, Поддержания гигиены, Основ бухучета, Сбора и анализа данных	Средства: Техническое содействие Оборудование Медицинские поставки (См. план действий и план ресурсов)	Затраты: Единовременные затраты Возмещаемые затраты (см. Бюджет)	Департамент здравоохранения поддерживает финансирование на предпроектном уровне и в срок. Достаточно квалифицированный персонал согласен работать в сельских районах.
				Предварительное условие Департамент здравоохранения принимает акт, позволяющий районным здравотделам рационализировать кадровое обеспечение