7. Государственные внебюджетные фонды

Государственными внебюджетными фондами РФ являются: 1) Пенсионный фонд РФ; 2) Фонд социального страхования РФ; 3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 4) Государственный фонд занятости населения РФ. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: 1) обязательных платежей, установленных законодательством РФ; 2) добровольных взносов физических и юридических лиц; 3) других доходов, предусмотренных законодательством РФ. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ налоговые доходы от следующих налогов: 1) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения: 2) минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения: 3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности: 4) единого сельскохозяйственного налога/ Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется только на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

 ПФР - Самый крупный внебюджетный фонд, образован в 1990 г. с целью гарантирования материального обеспечения граждан при достижении пенсионного возраста и в случаях, определенных законодательством. Важнейший принцип–перераспределение средств во времени.

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово—кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, Пенсионный фонд признан государственным учреждением, осуществляющим страховую деятельность по пенсионному обеспечению. Средства фонда находятся в федеральной собственности.

Средства бюджета ПФ РФ являются федеральной собственностью. Отчет раз в год по представлению Правительства РФ.

Денежные средства хранятся на счетах ПФ РФ, открытые в ЦБ РФ, или кредитных организациях, согласно Правительством РФ.

Функций:

1. Управление страховых взносов;

2. Персонифицированный (ведение) учет участников системы ОПС.

3. Назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. Пенсии получают 36,5 млн. пенсионеров;

4. Назначение и реализация социальных выплат: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и др.

5. Сертификаты на получение материнского капитала;

6. Управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью;

7. Реализация Программы гос. софинансирования пенсии.

Виды пенсий:

1. Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений.

Виды трудовых пенсий:

• трудовая пенсия по старости

• трудовая пенсия по инвалидности

• трудовая пенсия по случаю потери кормильца

1. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата предоставляется гражданам в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы.

Виды:

• За выслугу лет

• По старости

• По инвалидности

• По случаю потери кормильца

• Социальная пенсия

 Фонд Социального страхования РФ

Социальное страхование – один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т.п.)

Материальную базу осуществления этих прав составляет фонд социального страхования.

ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. Является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

Положение о ФСС РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101.

Отделения данного фонда созданы во всех субъектах Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т.д.)

ФСС выполняет следующие функции:

·        Концентрацию денежных средств государства на социальное страхование;

·        Обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям;

·        Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

·        Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

·        Частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд обязательного медицинского страхования создан в 1993 г. с целью гарантировать гражданам при наступлении страхового события получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование представляет собой совокупность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по осуществлению страховых выплат в размере частичной или полной компенсации дополнительных расходов застрахованного, вызванных обращением застрахованного в медицинские учреждения за медицинскими услугами, включенными в программу медицинского страхования.

Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам РФ при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия

Обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при возникновении страхового случая посредством формирования средств обязательного медицинского страхования за счет обязательных страховых взносов и иных источников, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Функции Фонда обязательного медицинского страхования сводятся к реализации следующих основных направлений деятельности:

1. Страхование граждан по системе обязательного медицинского страхования

2. Обеспечение населения бесплатной медицинской помощью

3. Мероприятия по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

4. Защита прав граждан в системе ОМС

5. Мониторинг деятельности Центров здоровья

6. Лекарственное обеспечение в системе ОМС

Государственный фонд занятости населения РФ образован в соответствии с Законом РСФСР “О занятости населения в РСФСР” от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения.

Порядок образования ГФЗ и расходования его средств определяется Положением о государственном фонде занятости населения РФ, утвержденным постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1993 г.

1. Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения (кроме районных в городах) .

ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов самоуправления. В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов перечисляется в фонды занятости субъектов Федерации. Размер таких отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации.

Фонды занятости в городах и районах образуется за счет:

обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов) ;

обязательных страховых взносов с заработка граждан;

ассигнований из городских и районных бюджетов;

Тариф взносов в ГФЗ для работодателей - предприятий, учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 2 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, а с 1 января 1996 г. - 1,5 %. Тариф взносов с заработка работающих не установлен (работающими гражданами не уплачивается) .

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

От уплаты взносов в ГФЗ освобождены:

общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения.

Страховые взносы не начисляются также на доходы:

избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти;

иностранных физических лиц.

Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти. Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда.