Общественность и экспертиза

В Законе Российской Федерации об охране окружающей природной среды от 2001 года и Федеральном законе РФ об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 года указаны принципы проведения экспертизы: гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения и др. В частности, граждане и общественные объединения имеют право:

- в соответствии с законодательством выдвигать предложения о проведении государственной и общественной экспертизы;

- направлять в письменной форме органам охраны окружающей среды и природных ресурсов аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

- получать от органов, организующих государственную экологическую экспертизу, информацию о результатах ее проведения;

- обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитраж;

- требовать назначение государственной экологической экспертизы, выступать с предложением экологической платформы в средствах массовой информации;

- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе по вопросам размещения и проектирования объектов.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными объединениями, которые зарегистрированы в установленном законодательством РФ порядке. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от государственной экологической экспертизы тех же объектов.

Общественные объединения, осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право:

- получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, предусмотренную законом;

- знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

- участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Статьями 23 и 24 Закона об экологической экспертизе предусматриваются условия проведения общественной экологической экспертизы:

- государственная регистрация заявления общественных объединений о проведении экологической экспертизы;

- порядок и сроки этой регистрации органами местного самоуправления;

- форма и содержание заявления о проведении экологической экспертизы;

- обязанности общественных объединений, организующих экологическую экспертизу, известить население о начале и результатах ее проведения;

- исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Процедура и гарантии

Специальные государственные органы в области экологической экспертизы уполномочены:

- получать бесплатно от государственных органов информацию, необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы, иметь доступ к базе данных о состоянии окружающей среды и возможных последствий негативного воздействия на нее хозяйственной или иной деятельности;

- направлять в банковские организации представления о приостановлении (прекращении) финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- предварительно информировать органы государственной власти и местного самоуправления о проведении заседаний экспертной комиссии по объектам, реализуемым на территории соответствующих органов;

- организовывать информационное обеспечение государственной экологической экспертизы, в том числе формирование и ведение банков данных о намечаемой деятельности, реализации объектов экологической экспертизы и о негативном воздействии намечаемой деятельности на окружающую среду;

- предоставлять для ознакомления общественным объединениям, осуществляющим общественную экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к проведению экологической экспертизы;

- направлять органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам, представляющим аргументированные предложения, материалы о рассмотрении этих предложений при проведении государственной экологической экспертизы и информацию о заключении государственной экологической экспертизы;

- предоставлять средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

В обязанности заказчика документации, подлежащей экологической экспертизе, входят:

- оплата проведения экологической экспертизы;

- передача государственным органам экспертизы и общественным объединениям, организующим проведение общественной экспертизы, необходимых материалов, сведений, расчетов, дополнительных разработок относительно объекта экспертизы;

- осуществление намечаемой деятельности исключительно в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.