2.3. Система менеджмента качества вуза

Внедрение систем менеджмента качества, построенных на основе международных стандартов серии ISO 9000, становится сегодня важней­шей задачей становления современного образовательного менеджмента, понятной и востребованной широкими массами руководителей российских вузов. Проблема, однако, состоит в том, что системе менеджмента качества приходится встраиваться в традиционные (и достаточно консервативные) модели управления вузом, построенные отнюдь не по этим стандартам. Поэтому важность задачи внедрения СМК в деятельность российских вузов состоит, в том числе в том, что она способна инициировать процесс совершенствования системы управления вузом в целом, приближения ее к общепринятой мировой практике. ISO 9001 стал первым признанным мировым стандартом общего менеджмента, являясь не только результатом вековой эволюции управленческой мысли, но и вобравшим в себя все достижения успешной практики лучших организаций, мировых лидеров бизнеса.

Особенностью требований стандарта ISO 9001 является их универ­сальность для любой сферы деятельности. Секрет универсальности кро­ется в гибком подходе к требованиям, предъявляемым этими стандартами, который оговаривает, что должно быть реализовано в системе управления вузом для поддержания заданного уровня качества и его улучшения, но не навязывает, как именно это должно быть сделано, оставляя руководите­лям свободу действий и право выбора методов и способов организации деятельности.

Менеджмент качества — это не еще одно направление управленче­ской деятельности, это и есть сам менеджмент — философия, культура и технологии управления современной организацией, ориентированной на удовлетворение запросов потребителей. Стратегическая ориентация на потребителя, а, значит, и построение системы управления на основе менеджмента качества, соответствующим образом обеспечиваемая кон­цептуально, организационно, методически и технологически, жизненно необходима каждому вузу, функционирующему в условиях конкурентного рынка образовательных услуг.

Следует особо отметить то обстоятельство, что система менед­жмента качества, равно как и любая другая система управления, — это модель управления, реализуемая первым лицом организации. Поэтому система менеджмента качества не может работать в рамках существую­щей системы управления как параллельная методология, она должна совпадать с ней. Следствием этого суждения является тот факт, что без определенных структурных изменений применить новую систему управления нельзя. В этом заключается определенный риск для вуза, который связан с затратами на «полумеры» или «частичное примене­ние менеджмента качества», которое может не привести к ожидаемому результату.

Система менеджмента качества исходит из приоритетов потребите­лей и заинтересованных сторон, согласованных с предназначением обра­зовательного учреждения. В чем заключается обоснование применения системы менеджмента качества в вузе? Сотрудники образовательного учреждения получают определенность обязанностей, ответственности и полномочий как самого работника, так и по отношению к нему, повы­шение престижности труда и понимание своего вклада в общее дело, четкие критерии оплаты труда и материального поощрения, преимущества в получении грантов и наград, причастность к выработке важнейших решений по ключевым позициям. Студенты получают возможность влиять на важнейшие составляющие своего образования. Преимущества для администрации очевидны: прозрачность и более высокая эффектив­ность управления, позиционирование факультетов и кафедр среди вузов, входящих в учебно-методическое объединение по соответствующему направлению, возможность для привлечения дополнительных ресурсов. Для образовательного учреждения в целом важным является подтверж­дение устойчивости управления, повышение имиджа, международное признание.

Система менеджмента качества имеет в числе своего отправного начала формализованные схемы управления, предполагающие наличие регламентированных процедур осуществления деятельности. Существует, однако, опасность, что чрезмерная технологизация образовательной деятельности приведет к свертыванию рефлексных процессов, сниже­нию общего мотивационного потенциала, замедлению темпов развития образовательного учреждения. Альтернатива заключается в системе орга­низации разработки процессов активными методами, например, в рамках инновационных семинаров, на которых присутствие разных уровней управления обязательно⁵. Мотивирующим фактором здесь является при­знание персоналом своей сопричастности к выработке решений.

Целенаправленные действия вуза по внедрению системы менед­жмента качества инициируются его руководством путем разработки, утверждения и доведения до сведения всех сотрудников и заинтересо­ванных сторон миссии и видения вуза, политики в области качества. Деятельность вуза, как и любой другой организации, начинается с изло­жения миссии, определяющей главную цель или результат его функцио­нирования, с выработки стратегии и определения методов ее реализации. Полигика в области качества выступает методологией практической реализации миссии.

В ходе определения политики вуза в области качества следует осно­вываться на анализе некоторых важнейших аспектов:

выявление области активных действий вуза — сегментов рынка, групп потребителей и заинтересованных сторон;

выявление потребностей, которые должны быть удовлетворены и представление их в формате требований;

определение механизмов, методов и технологий, с помощью кото­рых эти потребности будут удовлетворяться;

определение основных показателей и критериев результативности и эффективности деятельности вуза;

определение основных процессов вуза, в рамках которых реали­зуется или может быть реализована миссия;

определение концептуальных основ вовлечения и мотивации сотрудников вуза.

Цели вуза в области качества могут быть представлены в виде системы связанных между собой целей. Для каждой сформулированной цели разрабатывается соответствующий план, в котором устанавли­ваются: мероприятия и ресурсы, необходимые для достижения цели; должностное лицо, ответственное за реализацию программы; сроки ее выполнения и ожидаемый результат.

Процессное управление вузом предполагает особое управление наиболее важными видами деятельности, в которых запланированный результат достигается с большой степенью гарантии. Это осуществля­ется за счет регламентации процессов (документального оформления последовательности реализации, входных и выходных параметров, инструментов контроля, механизмов улучшения), четкого определения зон ответственности и полномочий, полного обеспечения необходимыми ресурсами.

Система менеджмента качества интегрирует усилия участников управленческого и образовательного процессов, создает своеобразное поле формирования качества во всех его аспектах (качество управления, качество образовательного процесса, качество результатов образова­ния).

Как показывает практика, конкретные механизмы управления качеством, набор основных компонентов системы менеджмента каче-

ства и их конкретные реализации отличаются в разных вузах. Все многообразие вариантов систем менеджмента качества обусловливается спецификой конкретного образовательного учреждения. Общие же тре­бования к системам менеджмента качества установлены в стандарте ISO 9001:2005. Главное требование заключается в том, что эта система должна соответствовать собственным требованиям организации, которые постоянно актуализируются и выполняются.

Система менеджмента качества включает разработку методов для измерения и определения результативности и эффективности каждого процесса и системы в целом.

В СМК реализуются также механизмы коррекции несоответствий и устранения их причин, что позволяет постепенно исключать ошибки и постоянно улучшать свою деятельность.

Другие механизмы системы менеджмента качества — это внутренние аудиты, самооценка и система управления записями о качестве.

В качестве исходного основания для представления архитектуры системы менеджмента качества может быть принята схема, приведенная в стандарте ISO 9001:2005 (рис. 1).

Система менеджмента качества представляет собой «совокупность организационной структуры, процессов, процедур (документации), ответственности, полномочий и ресурсов, необходимых для достижения целей организации в области качества»⁶.

В стандарте ISO 9000:2005 указано, что «системный подход к менед­жменту качества побуждает организации анализировать требования потребителей, определять процессы, способствующие получению про­дукции (услуг), приемлемой для потребителей, а также поддерживать эти процессы в управляемом состоянии».

Можно определить систему как множество элементов, находя­щихся между собой в определенных отношениях и связях и образующих некоторую целостность, единство. В ISO 9000:2005 приводится такое определение, не противоречащее первому: «система: совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов».

Этот же стандарт дает определение системы менеджмента качества и показывает ее связь с системой менеджмента организации:

система менеджмента: система для разработки политики и целей и достижения этих целей;

система менеджмента качества: система менеджмента для руко­водства и управления организацией применительно к качеству.

Таким образом, в систему менеджмента качества входят в качестве элементов формализованные виды деятельности, требования к которым представлены в стандарте ISO 9001, объединенные механизмами посто­янных улучшений на основе управленческого цикла PDCA.

Вопросы для самоконтроля.

Какие причины являются определяющими для перехода вузов на новую систему управления?

Почему система менеджмента качества в соответствии с требова­ниями международного стандарта ISO 9001 является привлекательной для вуза?

Какие современные управленческие механизмы лежат в основе модели менеджмента качества по стандарту ISO 9000?

Какие элементы входят в систему менеджмента качества по стан­дарту ISO 9000?

В чем состоит «системный подход» в менеджменте качества?

Творческое задание.

Проанализируйте, какие механизмы системы менеджмента качества и в какой мере уже реализованы в Вашем вузе.