5 Инструменты привлечения новых жителей на территорию

Привлечение потенциальных жителей – важнейшее направление маркетинга территорий. Конкуренция территорий за жителей обостряется под влиянием трёх факторов:

1. Растущая мобильность населения, в связи с чем необходимо обеспечивать не только привлечение, но и удержание жителей.

2. Растущая конкуренция мест за интеллект, привлечение и удержание представителей креативного класса.

Креативный (творческий) класс – это артисты и художники, бренддизайнеры, учёные и инженеры, специалисты PR и прочие участники основанной на знании высокотехнологичной экономики, требующей наличия творческого мышления и способности нешаблонного решения задач¹.

Конкуренция территорий на глобальном уровне требует воспроизводства идей, ноу-хау, технологий, предложения новых товаров и услуг. Преимущества получают территории, которые становятся «фабриками инноваций» (Сколково (Россия), Масдар (ОАЭ), Силиконовая долина (США)), где создаётся особая творческая атмосфера и возможности для активного внетрудового общения и обмена идеями. Такие территории стремятся создать высокотехнологичные и дорогостоящие рабочие места для привлечения и удержания представителей среднего класса.

3)Депопуляция населения ряда территорий - снижение темпов роста населения, уменьшение его численности. Человек – ключевой ресурс организации и территории. Приток новых квалифицированных жителей подтверждает репутацию территории, как места, благоприятного для проживания.

Целевые аудитории потенциальных жителей определяются исходя из задач маркетинга территории: это русскоязычные диаспоры за рубежом, трудовые мигранты ближнего и дальнего зарубежья, жители депрессивных и удалённых от центра территорий, а также жители сельских поселений и малых городов.

• Русскоязычные диаспоры за рубежом, для которых разработана Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.

Основными целями программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию².

Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества. Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста. Аналогичные программы разрабатывают и регионы³.

• Трудовые мигранты ближнего и дальнего зарубежья, которые занимают ниши, на какие не претендуют граждане России. Территории и фирмы осуществляют целевой поиск нужных специалистов (чаще через Интернет) и предлагают им привлекательные условия (жильё, зарплата, социальный пакет, оплату переезда). Сотрудник администрации может контролировать решение организационных вопросов на первоначальном этапе.

• Переезд жителей депрессивных городов Севера и Дальнего Востока на Юг и в Центр. Однако в последнее время в связи с реализацией масштабных инфраструктурных проектов наметилась и обратная тенденция по созданию привлекательных условий проживания в на Дальнем Востоке и в Забайкалье.⁴ Например, принята Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

• Переезд жителей сельских поселений и малых городов в крупные города, что осложняет кадровую и демографическую ситуацию на территориях, где наблюдается отток.

Инструментами привлечения и удержания жителей являются концепции и стратегии социально-экономического развития территорий, генеральная и региональные схемы территориального расселения населения⁵, программы по привлечению квалифицированных специалистов (например, врачей и учителей в малые города и на село), которые дают возможность улучшить социальные условия и сформировать благоприятную среду для карьерного роста молодых специалистов.

Например, в ноябре 2011 года Госдума приняла поправки в закон «Об обязательном медицинском страховании», которые предоставляют сельским врачам до 35 лет право на получение единовременной выплаты в 1 млн рублей. Согласно документу, миллион могут получить врачи, которые в 2011-2012 годах после окончания вуза поступили на работу в село. Они также имеют право на получение жилья либо земельного участка и получить компенсацию части процентной ставки по ипотеке. Льготы получат врачи, которые заключат с государством трудовой договор на пять лет. В случае, если врач захочет разорвать контракт досрочно, он будет должен вернуть часть компенсации пропорционально неотработанному сроку⁶.

В 2010 году была принята «Программа золотых вакансий» для привлечения выпускников-педагогов на село. Министерство образования и науки провело конкурс вакансий. Оказалось, что в деревенских и сельских школах нашей страны свободны более чем 9 тысяч рабочих мест! Для особой государственной поддержки в министерстве из этого количества вакансий решили выбрать тысячу (а сам проект по этой причине образно стали называть «программой золотых вакансий»).

- Чтобы заполнить эту тысячу вакансий, необходимо было соблюсти несколько требований. Во-первых, молодой учитель, приехавший на село, обязательно должен был закончить педагогический вуз в 2009 или 2010 году, во-вторых, учебное заведение должно было гарантировать ему полную нагрузку в течение ближайших 5 лет, в-третьих, местные власти должны предоставить социальные гарантии: оказать материальную поддержку (выплатить подъемные) и обеспечить молодого специалиста жильем. Только при выполнении всех этих условий молодой педагог, решившийся переехать в глубинку и обучать там детей, мог получить полмиллиона из федерального бюджета (первые 250 тысяч рублей переводились на счет молодого учителя к концу 2010 года, оставшимися можно было воспользоваться уже в 2011 году).

Дополнительно выпускникам педагогических ВУЗов предоставляются следующие льготы (на примере Владимирской области):

1. Выпускники сельских школ, решившие вернуться после обучения на работу в родную школу, имеют льготы при поступлении в университет;

2. Молодой учитель вправе рассчитывать на «подъемные» средства. Размер этой суммы зависит от финансовой возможности муниципалитета (например, в сельской школе сумма подъёмных может составлять 5-10 тысячами рублей, а в малом городе (Муроме) - 40 тысяч.

3. Некоторые учителя, работая в сельской школе муниципального района (например, Вязниковского района Владимирской области), предпочитают жить в городе – административном центре района. В этом случае проезд от места жительства до места работы и обратно оплачивается в полном размере.

4. Частично — в размере 25% - педагогам области компенсируются расходы на оплату жилья, отопления и освещения. Причем это касается и учителей, живущих в районном центре, и приезжающих обучать детей в деревню или село.

5. Работа педагога в сельской местности оценивается не только окладом, но и дополнительной ежемесячной прибавкой в размере 25% к базовой ставке.

6. Местные власти освобождают педагога от оплаты за содержание ребенка в детском саду или от оплаты за его питание в школе.

7. Молодые учителя Владимирской области помимо всех перечисленных выше льгот получают доплаты выпусникам в соответствии со статусом образовательного учреждения и качеством подготовки выпускника, законодательно установленные ещё в 2008 году губернатором: выпускники, только пришедшие в школы из вуза или колледжа и не имеющие никакой профессиональной категории, могут рассчитывать на прибавку к окладу от 25% до 35%. Учителю с красным дипломом из вуза полагается доплата в 35%, педагог с обычным дипломом из университета и выпускник-отличник педагогического колледжа получат дополнительные 30%, а педагог, обучавшийся в колледже, но закончивший его без особых отличий, - 25% к окладу.

8. Доплаты за классное руководство, за руководство методическим объединением. Учителя математики, русского языка и литературы и иностранного языка получают дополнительные средства и за проверку школьных тетрадей.

За 2011 год зарплата учителя увеличилась до 43%. С 1 июня всем педагогам области повысили зарплату на 6,5 %, на столько же увеличилась заработная плата учителей и с 1 октября. Дополнительно оклад учителя был повышен на 10%, а также каждому образовательному учреждению увеличили стимулирующий фонд до 30%. Таким образом, если на начало 2011 года педагоги области получали на руки 12-13 тысяч рублей, то на конец года средняя зарплата учителя Владимирской области составила почти 20 тысяч рублей⁷.