- •§ 1. Банк як інститут фінансово-кредитної системи
- •§ 2. Поняття та особливості банківської діяльності
- •§ 3. Банківські операції,
- •§ 2. Банківські правовідносини:
- •§ 4. Місце нормативно-правових актів
- •§ 7. Теоретичні основи банківської системи
- •§ 2. Історичні аспекти банківської системи України
- •§ 3. Поняття та склад банківської системи України
- •§ 4. Поняття та види банківських об'єднань
- •§ 1. Правовий статус нбу як центрального банку держави. Подвійна правова природа нбу. § 2. Функції нбу за чинним законодавством. § 3. Керівні органи нбу.
- •§ 4. Організаційно-функціональна структура Національного банку України.
- •§ 7. Правовий статус нбу як центрального банку держави. Подвійна правова природа
- •§ 2. Функції нбу за чинним законодавством
- •§ 4. Організаційно-функціональна структура Національного банку України
- •§ 2. ОрганІзаЧІйИ с|укого менеджменту, особливості банків
- •§ 2. Організаційно-функціональна структура банку та особливості банківського менеджменту
- •§ 2. Методи банківського регулювання
- •§ 3. Правові засади банківського нагляду
- •Система банківського нагляду
- •§ 4. Порядок створення комерційних банків, відкриття філій, представництв та відділень
- •§ 5. Надання дозволів та ліцензій на здійснення банківських операцій
- •§ 6. Проведення інспектування комерційних банків в Україні
- •§ 7. Правові засади застосування заходів впливу за порушення банківського законодавства
- •§ 8. Порядок реорганізації
- •§ 3. Співвідношення понять «банківська таємниця» та «комерційна таємниця банку»
- •§ 2. Фінансові операції, які підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу
- •§ 3. Права та обов'язки банків
- •§ 4. Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом»
- •§ 1. Поняття безготівкових розрахунків. Співвідношення понять «розрахунки», «безготівкові розрахунки» та «розрахункові правовідносини».
- •§ 2. Форми та способи безготівкових розрахунків. § 3. Види банківських рахунків. Порядок їх відкриття. § 4. Порядок здійснення безготівкових розрахунків у національній валюті.
- •§ 1. Поняття безготівкових розрахунків Співвідношення понять «розрахунки», «безготівкові розрахунки» та «розрахункові правовідносини»
- •§ 2. Форми та способи безготівкових розрахунків
- •§ 3. Види банківських рахунків. Порядок їх відкриття
- •§ 4. Порядок здійснення безготівкових розрахунків у національній валюті
- •§ 2. Правила ведення пасових операцій клієнтів банків. Ліміт касової готівки
- •§ 3. Фінансова відповідальність за правопорушення в сфері готівкових розрахунків
- •§ 1. Поняття та види платіжних систем. § 2. Принципи функціонування системно важливих платіжних систем.
- •§ 1. Поняття та види платіжних систем
- •§ 2. Принципи функціонування системно важливих платіжних систем
- •§ 3. Поняття та порядок відкриття кореспондентських рахунків комерційними банками в інших банках
- •§ 4. Порядок здійснення контролю за кореспондентськими рахунками комерційних банків
- •§ 5. Організація
- •§ 1. Поняття та особливості правового регулювання банківських кредитних відносин.
- •§ 2. Кредитування комерційних банків Національним банком України.
- •§ 3. Іпотечне кредитування в Україні. § 4. Кредитування молодіжних житлових програм.
- •§ 1. Поняття та особливості правового регулювання банківських кредитних відносин
- •§ 2. Кредитування комерційних банків Національним банком України
- •§ 3. Іпотечне кредитування в Україні
- •§ 4. Кредитування молодіжних житлових програм
- •§ 2. Види депозитних (вкладних) операцій
- •§ 3. Порядок здійснення банками депозитних (вкладних) операцій
- •§ 4. Система гарантування вкладів в Україні
- •§ 5. Депозитні операції Національного банку України з комерційними банками
- •§ 5. Особливості розрахунків в іноземній валюті. § 6. Відповідальність за порушення валютного законодавства.
- •§ 1. Правові засади валютного регулювання та валютного контролю в Україні
- •§ 2. Валютні цінності та валютні операції
- •§ 3. Правовий статус резидентів та нерезидентів в Україні
- •§ 4. Ліцензування Національним банком України учасників валютних відносин
- •§ 5. Особливості розрахунків в іноземній валюті
- •§ 6. Відповідальність за порушення
- •§ 1. Правовий статус банків як осіб, які сприяють виконанню платниками податків їх податкових обов'язків. § 2. Банки як платники податків, зборів (обов'язкових платежів).
- •§ 1. Правовий статус банків як осіб, які сприяють виконанню платниками податків їх податкових обов'язків
- •§ 2. Банки як платники податків, зборів (обов'язкових платежів)
§ 2. Банківські правовідносини:
поняття, структура види та особливості
Б
анківські
правовідносини — це врегульовані
нормами права відносини, які виникають
у сфері банківської діяльності, а саме
у процесі управління банківською
системою, здійснення таких операцій,
як приймання вкладів (депозитів) від
юридичних та фізичних осіб, відкриття
та ведення поточних рахунків клієнтів
і банків-кореспондентів,
у тому числі переказ грошових коштів з
цих
рахунків за допомогою платіжних
інструментів та зарахування
коштів на них, розміщення залучених
коштів від свого імені,
на власних умовах та на власний ризик,
а також здійснення інших
операцій на підставі виданої Національним
банком України
ліцензії або окремого дозволу.
Заверуха І. Б. Банківське право: Посібник для студ. юрид. та екон. спец. вищ. навч. І заклад. — Л.: Астролябія, 2002. — СЛО.
26
/О. В. ВАЩЕНКО
Як ми вже з'ясували, банківські правовідносини за своєю правовою природою можуть бути адміністративними, фінансовими, цивільними або господарськими. Враховуючи неоднорідність банківських правовідносин, вони мають як певні спільні ознаки, так і відмінні ознаки.
Так, до спільних ознак банківських правовідносин можна віднести:
виникнення їх у сфері банківської діяльності;
однією стороною банківських правовідносин завжди є фі нансовий посередник — центральний банк держави чи інший банк, або небанківська фінансова установа.
Щодо відмінних ознак фінансових, адміністративних, цивільних чи господарських відносин, необхідно враховувати, що для кожної групи таких правовідносин є характерними ознаки, які притаманні відповідним галузевим правовідносинам. Так, якщо це банківські відносини фінансово-правового характеру, для них характерні такі ознаки, як виникнення у сфері фінансової діяльності Національного банку України, владно-майновий характер. На відміну від зазначених відносин, банківські правовідносини цивільно-правового характеру характеризуються рівністю сторін (тобто є диспозитивними).
Як і будь-які правовідносини, банківські правовідносини складаються з таких основних елементів, як суб'єкти, об'єкт та зміст банківських правовідносин.
Необхідно зазначити, що визначення кола суб'єктів банківських правовідносин є дискусійним у юридичній науці. Зокрема, досить часто до обов'язкових суб'єктів зазначених правовідносин відносять лише банки. Наприклад, О. О. Качан в залежності від суб'єктного складу виділяє такі банківські правовідносини:
між банками та клієнтами;
між двома комерційними банками з приводу здійснення ба нківських операцій;
між Національним банком та комерційними банками;
між комерційними банками з приводу створення союзів, асоціацій та інших виробничих утворень — членські правовідно сини;
між Національним банком та урядом — відносини взаємно го представництва;
між Національним банком та органами представницької та виконавчої влади — призначення та звіт36.
' Качан О. О, Вказана праця. — С. 9.
27
анківське
право
О.
А. Костюченко вважає, що суб'єктами
банківських правовідносин можуть
бути державні органи (НБУ), юридичні
особи (комерційні
банки, підприємства), фізичні особи
(громадяни України,
іноземці). Особливим суб'єктом є
держава37.
Таким чином, зазначені фахівці відносять до обов'язкових суб'єктів банківського права лише банківські установи. З нашої точки зору, найбільш обґрунтованою є позиція І. Б. Заверухи. На її думку, предмет банківського права складають суспільні відносини, що виникають з приводу здійснення банківських операцій та надання банківських послуг уповноваженими юридичними особами: банками та фінансовими установами, а також — Національним банком України як органом, наділеним Конституцією та чинним законодавством виключними функціями в сферах грошового обігу, кредитної політики, а відтак — забезпечення функціонування і розвитку банківської системи38.
На нашу думку, визначальне значення для відокремлення банківських правовідносин від інших правовідносин є сфера їх виникнення — сфера банківської діяльності.
Виходячи з того, які особи мають право здійснювати банківські операції, обов'язковими суб'єктами банківських правовідносин є:
Національний банк України;
інші банки;
фінансові установи, які на підставі дозволу НБУ мають пра во здійснювати певні банківські операції.
Банківські правовідносини можуть виникати як між вищеза- І значеними суб'єктами, так і між ними, а також юридичними та фізичними особами — клієнтами банків та небанківських фінан- ] сових установ.
Як відомо, суб'єкти будь-яких правовідносин мають право-суб'єктність. Під правосуб'єктністю у теорії права розуміється здатність суб'єктів (фізичних та юридичних осіб) бути учасниками відповідних правовідносин. Правосуб'єктність включає такі обов'язкові складові елементи, як:
правоздатність;
дієздатність;
деліктоздатність.
Правоздатність — це передбачена нормами права здатність суб'єктів мати суб'єктивні права та нести юридичні обов'язки.
Костюченко О. А. Вказана праця. — С. 17. Заверуха І. Б. Вказана праця. — С. 10.
Дієздатність — це передбачена нормами права здатність суб'єктів своїми діями набувати суб'єктивних прав та їх реалізовувати, а також виконувати покладені на них обов'язки.
Деліктоздатність — це передбачена нормами права здатність суб'єктів нести відповідальність за вчинені правопорушення.
Момент виникнення правосуб'єктності юридичних та фізичних осіб відрізняється. Так, правоздатність фізичних осіб виникає з моменту народження та припиняється з моменту смерті. Фізичні особи є рівними у своїй правоздатності. У випадках, встановлених законом, охороняються інтереси зачатої, але ще не народженої дитини. У випадках, встановлених законом, здатність мати окремі цивільні права та обов'язки може пов'язуватися з досягненням фізичною особою відповідного віку (стаття 25 Цивільного кодексу України).
Цивільне законодавство України розрізняє часткову, неповну, повну та обмежену дієздатність фізичної особи. Часткову дієздатність має особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа). Згідно зі статтею 31 Цивільного кодексу України така особа має право:
1. Самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.
Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість;
2. Здійснювати особисті немайнові права на результати інте лектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.
При цьому малолітня особа не несе відповідальності за завдану нею шкоду.
Неповну дієздатність мають фізичні особи віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (неповнолітня особа). Відповідно до статті 32 Цивільного кодексу України неповнолітня особа, зокрема, має право:
бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи (зокрема кредитної спілки. —Автор);
самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним нею на своє ім'я (грошо вими коштами на рахунку);
розпоряджатися грошовими коштами, що внесені іншими особами у фінансову установу на її ім'я, за згодою батьків (уси- новлювачів) або піклувальника.
При цьому передбачено, що за наявності достатніх підстав суд за заявою батьків (усиновлювачів), піклувальника, органу опіки та піклування може обмежити право неповнолітньої особи само-
28
Ю. В. ВАЩЕНКО
Банківське право
29
стійно
розпоряджатися своїм заробітком,
стипендією чи іншими доходами
або позбавити її цього права.
Згідно із статгею 34 Цивільного кодексу України повна цивільна дієздатність фізичної особи настає з 18 років. У разі реєстрації шлюбу фізичної особи, яка не досягла повноліття, вона набуває повної цивільної дієздатності з моменту реєстрації шлюбу. Статтею 35 Цивільного кодексу України передбачені підстави надання фізичній особі повної дієздатності до досягнення повноліття. Так, повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла 16 років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір'ю або батьком дитини. Надання повної цивільної дієздатності провадиться за рішенням органу опіки та піклування за заявою заінтересованої особи за письмовою згодою батьків (усино-влювачів) або піклувальника, а у разі відсутності такої згоди повна цивільна дієздатність може бути надана за рішенням суду. Повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла 16 років і яка бажає займатися підприємницькою діяльністю. За наявності письмової згоди на це батьків (усиновлювачів), піклуваль-ника або органу опіки та піклування така особа може бути зареєстрована як підприємець. У цьому разі фізична особа набуває повної \ дієздатності з моменту державної реєстрації її як підприємця. Повна 1 цивільна дієздатність, надана фізичній особі, поширюється на усі цивільні права та обов'язки. У разі припинення трудового договору, припинення фізичною особою підприємницької діяльності надана їй повна цивільна дієздатність зберігається. Таким чином, фізична і особа, якій надана повна цивільна дієздатність, зокрема в сфері бан- ] ківської діяльності, має право відкривати поточні та вкладні рахун- і ки у фінансових установах, отримувати кредити, виступати поручи- І телем, заставодавцем тощо.
Відповідно до статті 36 Цивільного кодексу України суд може 1 обмежити цивільну дієздатність фізичної особи, якщо вона страж- і дає на психічний розлад, який істотно впливає на її здатність усві- І домлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Суд може обмежити цивільну дієздатність фізичної особи, якщо вона зловжи- І ває спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речо- І винами тощо і тим самим ставить себе чи свою сім'ю, а також ін- ] ших осіб, яких вона за законом зобов'язана утримувати, у складне матеріальне становище. Фізична особа, цивільна дієздатність якої обмежена, може самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочи-ни. Правочини щодо розпорядження майном та інші правочини, що виходять за межі дрібних побутових, вчиняються особою, цивільна дієздатність якої обмежена, за згодою піклувальника. Одержання
ЗО
/О. В. ВАЩЕНКО
заробітку, пенсії стипендії, інших доходів особи, цивільна дієздатність якої обмежена, та розпорядження ними здійснюються піклувальником. Піклувальник може письмово дозволити фізичній особі, цивільна дієздатність якої обмежена, самостійно одержувати заробіток, пенсію, стипендію, інші доходи та розпоряджатися ними (наприклад, відкривати вкладні рахунки в установах банків).
Обов'язковим суб'єктом банківських правовідносин є банк або інша фінансова установа, яка на підставі ліцензії Національного банку України здійснює банківські операції. Відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність» банк є юридичною особою. Відповідно на нього поширюються загальні норми щодо право-суб'єктності юридичної особи, визначені Цивільним кодексом України. Так, відповідно до статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення та припиняється з моменту внесення до державного реєстру запису про її припинення. Згідно зі статтею 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. У випадках, встановлених законом, юридична особа може набувати цивільних прав та обов'язків і здійснювати їх через своїх учасників. Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень. Положення з приводу пра-восуб'єктності юридичної особи, визначені Цивільним кодексом України, стосуються так званої загальної правосуб'єктності.
Проте, поряд із загальною банк має також і спеціальну право-суб'єктність, під якою слід розуміти здатність юридичної особи набувати прав та обов'язків та нести відповідальність у зв'язку із здійсненням банківської діяльності. На відміну від загальної цивільної правоздатності банківська правоздатність виникає з моменту реєстрації банку Національним банком України та внесення його до реєстру банків. Банківська дієздатність виникає на підставі банківської ліцензії, виданої Національним банком України.
На думку Л. Г. Єфимової, щодо банків та інших кредитних установ має бути збережений принцип спеціальної правоздатності юридичних осіб. Його доцільно сформулювати, зазначивши, що разове вчинення угоди, яка не відповідає статутній правоздатності юридичної особи (банку, іншої кредитної установи), не є порушенням закону. Крім того, у Законі про банківську діяльність, з її точки зору, необхідно надати примірний перелік угод, які не є банківськими операціями, але подібні до них (наприклад, комерційне кредитуван-
31
анківське
право
І
ня, оренда та ін.), а також встановити точний критерій, який дозволі ляє розмежувати банківські та небанківські операції9. І
Як ми вже з'ясували, у законодавстві України, а саме у Законі України «Про банки і банківську діяльність» розрізняються опе-: рації, здійснення яких у сукупності відноситься до виключної компетенції банків, а також інші операції, які доповнюють попередні, та які у випадках, визначених законами України, можуть здійснювати як банки, так і інші юридичні особи.
Поділяючи позицію Л. Г. Єфимової, вважаємо, що небанківські фінансові установи можуть виступати суб'єктами банківських правовідносин лише у випадку, якщо здійснення ними операцій, передбачених частиною 2 статті 47 Закону України «Про банки і банківську діяльність» є систематичним (неодноразовим) та відноситься до основного виду їхньої діяльності. Наприклад, одноразове надання юридичною особою позики іншій юридичній особі або фізичній^, особі не може бути підставою для визнання такого кредитора суб'єктом банківських правовідносин та, відповідно, необхідності реєстрації такої особи в якості фінансової установи.
Таким чином, суб'єктом банківських правовідносин буде виступати фінансова установа, яка на професійній, регулярній ос* нові здійснює операції, передбачені частинами 1 та 2 статті 47 Закону України «Про банки і банківську діяльність». В якості прикладу таких суб'єктів банківських правовідносин можна навести кредитні спілки та ломбарди.
Наступним складовим елементом банківських правовідносин є об'єкт. Об'єктом будь-яких правовідносин є те, з приводу чого здійснюють свою діяльність суб'єкти. На думку О. А. Костюченка, об'єктом банківських правовідносин є кошти, цінні папери, майно, дії громадян та юридичних осіб (здійснення платежів, операцій з іноземною валютою, купівля-продаж цінних паперів)40. Ми вважаємо, що об'єктом банківських правовідносин є саме банківські операції незалежно від виду цих правовідносин. Зокрема, об'єктом кредитних правовідносин є відповідні кредитні операції, розрахункових — розрахункові. Навіть правовідносини, які виникають між Національним банком України та іншими банками щодо створення та ліцензування банків, також виникають з приводу здійснення відповідних банківських операцій.
Змістом банківських правовідносин є права та обов'язки суб'єктів банківських правовідносин у процесі організації та дія-
льності банків і небанківських фінансових установ щодо здійснення конкретних банківських операцій.
На підставі різних критеріїв можна виділити такі види банківських правовідносин:
1. За правовою природою:
фінансово-правові;
цивільно-правові;
адміністративно-правові;
господарсько-правові.
2. За методом правового регулювання:
відносини, засновані на рівності сторін;
владно-майнові відносини.
3. За суб'єктним складом:
3.1. За участю Національного банку України:
правовідносини між Національним банком України та ін шими банками;
правовідносини між Національним банком та небанківськи- ми фінансовими установами;
правовідносини між Національним банком та іншими юри дичними та фізичними особами;
3.2. За участю інших банків:
правовідносини інших банків між собою;
правовідносини між іншими банками та юридичними і фізи чними особами — їх клієнтами.
4. За видом банківських операцій:
• кредитні;
. • депозитні; н; • розрахункові; і;, • факторингові; я • лізингові.
3.
Джерела
банківського
права
У
теорії права під юридичними джерелами
(формами) права
розуміються вихідні від держави або
визнані нею офіційно-документальні
форми вираження і закріплення норм
права, які надають їм юридичного,
загальнообов'язкового значення41.
32
1 Ефимова Л. Г. Вказана праця. — С. 37. Костюченко О. А. Вказана праця. — С. 17.
33
Скакун О. Ф. Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. — Харків: Консум, 2001. —656 с —С.ЗО8.
Ю
.
В.
ВАЩЕНКО
Банківське
право
І
До джерел банківського права України відносяться:
3.Конституція України.
4.Рішення Конституційного Суду України.
5.Міжнародні договори України.
6.Закони України:
Загальні закони;
Спеціальні закони;
5. Підзаконні нормативно-правові акти:
Постанови Верховної Ради України.
Укази Президента України.
Декрети Кабінету Міністрів України.
Постанови Кабінету Міністрів України.
Постанови Правління Національного банку України.
Локальні нормативно-правові акти.
Міжнародно-правові звичаї.
Конституція — основне джерело банківського права
Відповідно до статті 92 Конституції України виключно зако-і нами України встановлюються засади створення і функціонуван-і ня фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також статус іноземних валют на території України; порядок утворення і погашення державного] внутрішнього і зовнішнього боргу; порядок випуску та обігу | державних цінних паперів, їх види і типи.
Згідно зі статтею 85 Конституції України до повноважень | Верховної Ради України відноситься призначення на посаду та ! звільнення з посади Голови Національного банку України за поданням Президента України, а також призначення та звільнення половини складу Ради Національного банку України.
Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України призначає половину складу Ради Національного банку України.
У статті 93 Конституції України за Національним банком України закріплене право законодавчої ініціативи.
Звертаємо увагу, на те, що Законом України «Про внесення змін до Конституції України» від 08.12.2004 р. статтю 93 викладено в новій редакції. Згідно з цими змінами Національний банк України позбавлено права законодавчої ініціативи. Так, відповідно до нової редакції право законодавчої ініціативи у Верховній
34
Ю. В. ВАЩЕНКО
раді України належить Президенту України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України. Зазначені зміни наберуть чинності з 01 січня 2006 р. З нашої точки зору, позбавлення НБУ права законодавчої ініціативи є необгрунтованим, враховуючи спеціальний статус зазначеного органу та обсяг повноважень, який за ним закріплений.
Відповідно до статті 99 Конституції України грошовою одиницею України є гривня. Забезпечення стабільності грошової одиниці є основною функцією центрального банку держави — Національного банку України.
Згідно зі статтею 100 Конституції України Рада Національного банку України розробляє основні засади грошово-кредитної політики та здійснює контроль за її проведенням. Правовий статус Ради Національного банку України визначається законом.
Інші джерела банківського права
Важливе значення у правовому регулюванні відносин, що виникають у сфері банківської діяльності, займають рішення Конституційного Суду України. В якості прикладу можна навести рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Національного банку України про офіційне тлумачення положень статті 86, частини другої статті 89 Конституції України, частини другої статті 15, частини першої статті 16 Закону України «Про статус народного депутата України» (справа про звернення народних депутатів України до Національного банку України) від 5 березня 2003 р. № 5-рп/2003. Зазначеним Рішенням Конституційний Суд України надав тлумачення відповідних норм Конституції та Закону України «Про статус народного депутата України» у контексті прав народних депутатів та комітетів Верховної Ради України звертатися із запитами до Національного банку України та його посадових осіб.
Чільне місце в системі джерел банківського права України займають міжнародні договори України. Відповідно до статті 19 -закону України «Про міжнародні договори України» чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм на-Цюнального законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті
Банківське право 35
законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору. Прикладом міжнародних договорів України, які виступають джерелами банківського права України, зокрема, є Загальна угода про підтримку проектів від 8 грудня 1999 р. між Урядом (Кабінетом Міністрів України), Національним банком України, Експортно-імпортним банком Сполучених Штатів, ратифікована 02.11.2000 р.
Наступним джерелом банківського права України є нормативно-правові акти вищої юридичної сили — закони України. Існують різні види законів. Найбільш загальною їх класифікацією є поділ законів на загальні та спеціальні. До загальних законів, які є джерелами банківського права, слід віднести, зокрема, Ци-І вільний кодекс України, Господарський кодекс України, Законі України «Про господарські товариства», Закон України «Про фі-| нансові послуги та державне регулювання ринків фінансових по-І слуг» та ін. Спеціальними законами, які регламентують відно-І сини, що виникають безпосередньо в сфері банківської діяль-І ності, тобто банківські відносини, зокрема є Закон України «Про] Національний банк України», Закон України «Про банки і бан-І ківську діяльність», Закон України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», Декрет Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання та валютного контролю» та ін.
Чи не найбільший тягар правового регулювання банківської! діяльності в Україні покладається на підзаконні нормативно-! правові акти. Так, джерелами банківського права є постанови І Верховної Ради України (зокрема Постанова Верховної Ради України «Про усунення зловживань у процесі залучення суб'єк- | тами підприємницької діяльності грошових коштів громадян від] 22 грудня 1995 р. № 491/95-ВР), Укази Президента України (зок- і рема укази Президента України «Про заходи щодо зміцнення ба- і нківської системи України та підвищення її ролі у процесах еко-І номічних перетворень» від 14 липня 2000 р. №891/2000, «Про І заходи щодо нормалізації платіжної дисципліни в народному го-1 сподарстві України» від 16 березня 1995 р. №227/95), постанови І Кабінету Міністрів України (зокрема постанова Кабінету Мініст-І рів України від 4 червня 2003 р. № 853 «Про затвердження По-1 рядку часткової компенсації відсоткової ставки кредитів комер-1 ційних банків молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам І на будівництво (реконструкцію) і придбання житла»), норматив-1 но-правові акти Національного банку України, спільні акти Кабі-1 нету Міністрів України та Національного банку України (напри-1 клад, постанова Кабінету Міністрів України і Національного |
банку України від 14 квітня 2004 р. №471 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта Національного банку України»).
Важливу роль у регулюванні банківських відносин відіграють локальні акти банків та небанківських фінансових установ, які здійснюють на професійній основі відповідні банківські операції. До таких актів належать, зокрема, статути фінансових установ, положення про кредитування, положення про розрахунково-касове обслуговування, положення про депозитні (вкладні) рахунки та ін.
Автори Н. Г. Кузнєцов, М. М. Барашян, Д. Н. Дружинін, І. В. Рукавишникова у своєму навчальному посібнику з банківського права поділяють локальні акти кредитних організацій на два види. До першої групи, на їх думку, відносяться акти, які регламентують діяльність кредитних організацій. До їх кола входять, наприклад, статути, ліцензії. Статути реєструються у відповідних державних органах, а ліцензії на здійснення банківських операцій видаються Центральним банком Російської Федерації. До другої групи відносяться акти, за допомогою яких керівники кредитних організацій застосовують до своїх працівників засоби заохочення, дисциплінарні стягнення, регулюють питання оплати праці42. З нашої точки зору, така позиція не є обґрунтованою. Так, не можна відносити до локальних актів кредитних організацій ліцензії. Локальними актами є акти, які приймаються уповноваженими органами підприємств, установ, організацій відповідно до законодавства, регламентують відносини, які виникають в межах цієї юридичної особи. Ліцензія є індивідуальним правовим актом, який видається центральним банком держави відповідному банку (кредитній організації). Стосовно другої групи, виділеної шановними колегами, то, на нашу думку, вони є джерелами трудового права, а не банківського.
Окрему групу джерел банківського права складають міжнародно-правові звичаї. До них відносяться, зокрема, Уніфіковані правила та звичаї для документарних акредитивів (редакція 1993 р., публікація МТП №500), Уніфіковані правила по інкасо № 322 від 01.01.79, Уніфіковані правила по договірних гарантіях (редакція 1978 р., публікація МТП №325), Міжнародні правила по інкасо (редакція 1995 р.), Уніфіковані правила для міжбанків-ського рамбарсування по документарних акредитивах (публікація
42
" Кузнєцов Н. Г., Барашян М. А/., Дружинин Д. Н., Рукавишникова И. В. Банковское право: Учеб. Пособие. — Ростов-на-Дону: Рост. гос. зкон. универ., 2003. — С. 22.
36
/О. В. ВАЩЕНКО
вське право
37
МТП
1995 р. №525), Форс-мажорні обставини
(публікація МТГ 1985 р. №421 (Е)), Уніфіковані
правила для гарантій на перш) вимогу
(публікація МТП 1992 р. № 458), Уніфіковані
правила для проведення
телетрансмісійного обміну торговими
даними (публікація МТП 1992 р. № 452),
Міжнародна практика резервних
зобов'язань
(публікація МТП 1998 р. № 590).
Цікаве джерело банківського права виділяє О. О. Качан — банківське правове мислення, яке базується на економіко-фінансових потребах банківської діяльності та формує оцінк)! ефективності правових норм і в значній мірі коригує загальні дії лові звичаї країни43.
