Проблемы государства и человеческого общества

Классификация проблем		Вид проблемы	Решение
1		2	3
Социальные проблемы общества		Безработица, бедность	Создание родовых поселений позволит решить проблему занятости для тех, кто будет работать в своей родовой усадьбе
		Бездомность	Наличие участка земли в частной собственности, где можно построить дом, взаимопомощь в родовом поселении будут объективно способствовать решению этой проблемы. Для будущих поколений владельцев родовых поместий, к которым дома перейдут по наследству, эта проблема будет уже решена
		Недостаточное, неполноценное питание больших слоёв населения	Самообеспечение себя продуктами питания
		Здоровье	Создание нового, здорового образа жизни, чему будет способствовать уклад и идеология жизни в родовом поместье
		Внедрение новой системы образования	Это один из естественных и необходимых видов деятельности жителей родовых поселений, который должен обеспечить реализацию целей, обуславливающих создание родовых поместий и родовых поселений
	Обеспеченная старость			Для человека, обеспечивающего себя продуктами питания, не тратящего половину пенсии на квартплату, низкий размер пенсии не становится причиной нищеты, недоедания, как это сейчас происходит в городах. Создавая систему самообеспечения родового поместья, человек сам обеспечивает себе спокойную старость
	Возрождение заброшенных деревень и хуторов			Один из подходов в создании родовых поместий - на основе заброшенных деревень и хуторов, что уменьшает затраты на создание инфраструктуры, коммуникаций
	Создание условий для рождения и полноценного воспитания детей			Жизнь молодых семей в достатке, на лоне природы, обеспеченных экологически чистой пищей, в атмосфере культуры и духовности, наличие новой системы образования – идеальные условия для рождения и воспитания нового поколения
	Духовное развитие человека, самореализации, счастливой жизни			Объединение близких по духу людей в родовых поселениях, переоценка ценностей, реализация духовных потребностей, этических и нравственных идеалов, новые методы образования, новый уклад жизни – всё это работает на воспитание духовной личности
	Внедоение новых форм социально-экономических отношений			На основе нового образа жизни, воспитании духовного человека складывается система новых взаимоотношений в человеческом обществе, утверждая новую общечеловеческую идею, в том числе и на государственном уровне
Экологические проблемы	Увеличение лесных и садовых посадок деревьев, создание парковых зон, лесных зон вокруг них приведёт к резкому увеличению посадочных площадей, создаст условия обитания для диких животных, птиц, подпиткой водой рек, восстановлению экосистем
	Создание идеальной базы для развития природно-экологического туризма в Белгородской области
Энергетика	Уменьшение потребности в тепловых и атомных электростанциях, которые оказывают негативное влияние окружающей среды			Доминирующее использование восстанавливаемых природных ресурсов, а именно предполагается широкое использование газа биореакторов, тепловых насосов, энергии биомассы, солнечных коллекторов, ветровых электростанций, использование экологически безвредной энергетики
	Новый этап в решении проблем энергосбережения			Использование восстанавливаемых источников энергии
Земледелие	Развитие аграрных технологий в области восстановительного землепользования, создания природных биосистем
Экономическая эффективность в масштабе государства	Развитие интеллектуальной индустрии в государстве в целом			Появление нового здорового поколения, которое приведет к развитию новых научных и информационных направлений
	Создание стабильного сектора экономики, не зависящего от энергетических и финансовых кризисов на планете и не разрушающего экологию

В принятом Законе земля, размером не менее 1 га, выдаётся бесплатно, без права продажи с правом перехода по наследству.

Увеличение благосостояния значительного числа семей Белгородской области неминуемо скажется на благосостоянии всего государства. Причём это благосостояние будет основано не на эксплуатации человека человеком, и не на растрачивании невосполнимых природных ресурсов, более того – оно повлечёт восстановление природных экосистем.

Увеличение количества обеспеченных семей будет способствовать возрождению промышленности всей страны, так как будет увеличиваться рынок сбыта товаров, будет укреплять финансовую систему страны.

Уход значительной части населения Белгородской области из промышленной сферы в будущем значительного снизит безработицу и спрос на рабочие места. В совокупности с новой возможностью альтернативной занятости это будет способствовать увеличению уровня зарплаты, а, следовательно, и благосостояния всего общества.

Увеличатся налоговые поступления в бюджеты муниципальных образований Белгородской области. Появится большое количество владельцев родовых поместий, пополняющих налогами бюджет государства, так как материальная обеспеченность и идеология самостоятельного хозяйствования будут способствовать развитию малого бизнеса.

Система самообеспечения в экопоселениях сократит затраты на доставку, хранение, маркетинг и сбыт продукции, повысит экономическую эффективность общественного хозяйства в целом.

Земледелие в родовых поместьях обеспечит развитие аграрных технологий в области восстановительного землепользования, создания природных биосистем.

Создание экопоселений обогатит рынок продуктов питания государства, сделает продукты питания более доступными, качественными, экологически чистыми, даст стимул к развитию предприятий, перерабатывающих продукты питания.

Создаст идеальную базу для развития природно-экологического туризма в государстве.

Новые способы воспитания детей в духе любви к земле и труду дадут полноценное, образованное, здоровое поколение людей.

Создаст стабильный сектор экономики, не зависящий от энергетических и финансовых кризисов на планете и не разрушающий экологию.

Выводы

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы.

18 февраля 2010 года в Белгородской области по инициативе Губернатора Евгения Савченко был принят закон «О родовых усадьбах в Белгородской области» № 331. Таким образом, Белгородская область стала первым регионом Российской Федерации, решившимся законодательно поддержать создателей Родовых поместий.

Этот закон опирается на Федеральный Закон Российской Федерации от 30 декабря 2008г. №302 – ФЗ  «О внесении изменения в ст.8 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ФЗ от 7 июля 2003г. №112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и  Экологическую доктрину РФ.

Правительство Белгородской области в целях реализации на территории области проекта по созданию и развитию родовых поместий провело  следующую работу:

-   распоряжением Губернатора Белгородской области от 15 марта 2010г. образованы координационные советы и межведомственная рабочая группа;

-   в муниципальных районах  созданы также рабочие группы по реализации данного проекта;

-  разработан механизм реализации создания и развития родовых усадеб в Белгородской области.

Наряду с этим разработаны нормативные акты: «Порядок предоставления земельных участков гражданам для организации родовых поместий», а также «Порядок учета родовых поместий и родовых поселений на территории Белгородской области».

Основные положения Закона и нормативных актов были подробно рассмотрены в выпускной квалификационной работе. Анализируя все, можно выделить как положительные стороны, так и недостатки закона о родовых поместьях.

Положительные стороны Закона следующие:

1. Реализация проекта по созданию и развитию родовых поместий направлена на использование, в первую очередь, территорий малонаселенных и бывших населенных пунктов. Это будет способствовать их возрождению и развитию, и, в конечном счете,  более равномерному расселению, повысит эффективность использования данных земельных участков, имеющих, как правило, хороший ландшафт и экологически более благополучных.

2. Очень важно, что данный закон разработан с учетом экономической, социальной и исторической ситуации, сложившейся в Белгородской области. 

3. Закон Белгородской области о родовых поместьях – это один из вариантов создания Родовых поместий в существующих условиях. Жители Белгородской области могут уже сейчас на законном основании брать участки земли размером в 1 га с правом строительства и обустраивать их.

4. Будущие владельцы родовых поместий включатся в реализацию областных программ по развитию агротуризма, сельского хозяйства, благоустройства и озеленения, освоения территорий. Поселенцы будут сами обеспечивать себя рабочими местами, открывая в поселениях малые предприятия.

Недостатки и недоработки:

1. Правительство Белгородской области признает в своем законе необходимость и целесообразность государственной поддержки родовых поселений. Однако,  конкретные формы поддержки определены не в законе, а в нормативных актах. Решение значимых вопросов в подзаконных нормативно-правовых актах чревато неустойчивостью, нестабильностью. Исполнительная власть (например, Губернатор) меняется, и как будет развиваться ситуация зависит от субъективного фактора.

Большинство норм этого закона не являются нормами прямого действия. Закон имеет рекомендательный характер.

2. В Белгородском законе не обосновывается необходимость установления размера участка, предоставляемого для создания родового поместья, равного 1 га. По нашему мнению, установление такого фиксированного размера площади земельного участка не учитывает различные варианты целей создания родового поместья для отдельно взятой семьи, наличие у них трудовых и финансовых ресурсов для обработки земельного участка такой площади. Таким образом, возрастает риск не освоения или нерационального использования земельных участков, ухудшения плодородия земли и, как следствие, необходимость инициировать процедуру изъятия таких земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием. При этом судебная практика показывает, что указанная процедура трудно исполнима с учетом сложности доказывания фактов нецелевого использования земельного участка в течение трех и более лет.

3. В Законе введено понятие «родовое поселение». Этот термин  обозначает  поселение, в котором живут представители  одного (!) рода. В данном случае применение этого термина некорректно, так как он не отражает существующей  реальности.

4.  В законе не регулируется один из важнейших вопросов: предоставления или выделения земли, статуса земельных участков и его владельцев. Частично этот вопрос регулируется постановлением Правительства Белгородской области и приложениями к нему.

5. Земли, выделяемые желающим создавать Родовые поместья,  принадлежат на праве собственности АО «Белгородская ипотечная корпорация». Так, гражданин - участник проекта - обязан нести расходы на уплату земельного налога через эту коммерческую фирму.  По договору передача земельного участка осуществляется только после  возмещения всех расходов по оформлению земли. Так, на сегодняшний день оформление земельного участка под родовое поместье обходится порядка 60 тысяч рублей. Для сравнения: стоимость проведения аналогичных работ в разных регионах России составляет сегодня всего от 3 до 8 тысяч рублей.

6.  Статус земельных участков определяется в соответствии с действующим федеральным законодательством:

1)  для индивидуального жилищного строительства

2)  для ведения личного подсобного хозяйства.

Закон, принятый в Белгородской области, на сегодняшний день,  по сути, дублирует законы о крестьянском и фермерском хозяйствах.

Закон, действительно, далек от совершенства. В Законе о Родовом поместье, должна быть четкая и ясная формулировка, которая предусматривает бесплатную передачу земли, размером не менее 1 гектара, с правом передачи по наследству, без права ее продажи, и которая не облагается никакими налогами.

7.  Важно осознавать, что до выхода Федерального закона земля под Родовое поместье не может быть предоставлена бесплатно. В Белгородской области налог на землю остался. И надо полагать, что он будет расти…

Правительство  Белгородской области, приняв закон  и обещая при этом материальную помощь из местного бюджета, рассчитывает со временем на «отдачу» в виде налогов, которые в любой момент можно поднять. 

8. Закон Белгородской области может быть примером, но не образцом для других регионов Российской Федерации.

Если 50 и более регионов примут Закон о родовом поместье в привязке к личному подсобному хозяйству,  крестьянскому фермерскому хозяйству, а также к индивидуальному жилищному строительству на 25 сотках, то федеральному уровню ничего не останется, как утвердить это в целом на всю страну. При таком раскладе те принципы, которые заложены в идею Родового поместья, не будут реализованы.

К сожалению, сегодня в законодательстве еще не существует целевого использования «земля родового поместья». Регионы не вправе самостоятельно вводить новую категорию земли.

9. В законе не определена процедура регистрации родовых поместий. Нами предлагается внести дополнения в закон «О родовых поместьях в Белгородской области» № 331, а именно:

Добавить статью «Регистрация родового поместья».

1. Порядок государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества на его территории и основания для отказа в такой регистрации устанавливаются Законом РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Права на земельный участок и недвижимое имущество на его территории подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

3. Права граждан на земельные участки, передаваемые из государственных и муниципальных земель, возникают после установления границ на местности, составления планов, описания земельных участков и государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельные участки.

4. Основаниями для государственной регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество являются акты (свидетельства), выданные органами государственной власти или органами местной власти, по месту нахождения земельных участков и недвижимого имущества.

5. Родовое поместье считается зарегистрированным после выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на родовое поместье Росреестром.

6. Затраты по оформлению свидетельства о государственной регистрации права собственности на родовое поместье осуществляются за счет средств бюджета.