Управление фондом

Если иное не предусм. законом или иным пр. актом, к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся:

определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества;

образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда;

принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда, за исключением случаев, когда уставом фонда принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов фонда;

принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда;

изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом;

одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом.

Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.

Высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление) или иной коллегиальный орган фонда, если законом или другим правовым актом указанные полномочия не отнесены к компетенции учредителя фонда.

К компетенции единоличного исполнительного и (или) коллегиальных органов фонда относится решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего коллегиального органа фонда.

Лица, уполномоченные выступать от имени фонда, обязаны по требованию членов его высшего коллегиального органа, действующих в интересах фонда, в соответствии со статьей 53.1  возместить убытки, причиненные ими фонду.

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Вопрос 13. Публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений.

Для решения стоящих перед ними публичных, общенациональных или иных общественных (региональных, местных) задач они во многих случаях нуждаются в участии в имущественных отношениях.

Виды: 1. государство а) РФ (федеральное государство) в целом б) субъекты РФ — республики, края, области, города федерального подчинения, автономная область, автономные округа (ч. 1 ст. 65 Конституции РФ) - гос. образования 2.муниципальные образования (городские и сельские поселения и другие муниципальные образования, в них осуществляются функции местного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ).

Особенности правового положения государства обусловлены1.наличием политической власти и 2.гос. суверенитета, в силу которых а)оно само регулирует различные, в том числе имущественные, отношения, устанавливая в качестве общеобязательных как правила поведения для всех участников, так и порядок разбирательства их возможных споров. При этом оно б) само определяет и собственную гражданскую правосубъектность, ее содержание и пределы в) участвуя в имущественных (частноправовых) отношениях, государство должно соблюдать установленные им же правила, обусловленные самой природой регулируемых отношений.

ППО в гражданско-правовых отношениях выступают на равных началах с иными их участниками —они не вправе использовать никакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам (контрагентам). За нарушение гражданских прав или неисполнение обязанностей к публично-правовым образованиям в судебном порядке могут быть применены обычные меры имущественной ответственности, ибо во “внутренних” (внутригосударственных) гражданских правоотношениях ППО лишены судебного иммунитета (возможности привлечения к суду только с их согласия).

Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований

Являются юридическими лицами публичного права. 1. создаются на основе публично-правового (обычно — административного, властно-распорядительного) акта и 2.преследуют в своей деятельности публичные (общественные) цели, а также 3.имеют определенные властные полномочия. 4.их правовой статус регламентируется нормами публичного, а не частного права, но 5.они уравниваются с юридическими лицами частного права.

ППО обладают специальной гражданской правоспособностью и дееспособностью - могут иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

ППО приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т. е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (ОГВ и ОМС), действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов (п. 1 и 2 ст. 125). Но в результате их действий участниками гражданских правоотношений становятся именно ППО в целом, а не органы их исполнительной или законодательной власти, либо ОМС.

Органы могут участвовать в гражданских правоотношениях самостоятельно, а не от имени публично-правового образования, только в роли финансируемых собственником гос. или муниципальных учреждений — юр. лиц с ограниченным вещным правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество и под субсидиарную ответственность создавшего их публичного собственника.

Имущество ППО: 1.“казна” (нераспределенное гос. и муниципальное имущество) - а) средства гос. или местного бюджета. Бюджетными средствами распоряжаются финансовые органы (федеральное и республиканские министерства финансов, их региональные и местные управления и отделы). Поэтому именно они чаще всего выступают в качестве органов, уполномоченных ППО (т. е. от их имени) для участия в гражданских правоотношениях, в частности при выпуске (эмиссии) гос. или мун. внутренних займов или предоставлении кредитов, а также при предъявлении к гос. или мун. образованиям имущественных требований (исков), в т. ч. в порядке субсидиарной ответственности за долги созданных ими учреждений (ср. ст. 107).

б) иное имущество - распоряжение им от имени собственника осущ. иные уполномоченные на то органы. - создание, реорганизация и ликвидация гос. и мун. унитарных предприятий, в т. ч. наделение их имуществом на праве ХВ или ОУ, а также контроль за его сохранностью и использованием по назначению осущ. министерствами и ведомствами либоминистерсвами по управлению гос. и мун. имуществом.

- фонды гос. и мун. имущества выступают в качестве продавцов в сделках приватизации, а также являются учредителями хозяйственных обществ и товариществ с гос. (или иным публично-правовым) участием, становясь законными владельцами принадлежащих публично-правовым образованиям акций и других ценных бумаг приватизированных предприятий (либо управомоченными лицами в отношении прав требования по “бездокументарным ценным бумагам”).

- управление земельными ресурсами государства осуществляет Госкомитет по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) и его территориальные (региональные) органы; использование находящихся в публичной собственности памятников истории и культуры — Министерство культуры и его органы, в соответствии с законом выполняющие функции органов охраны таких памятников; распоряжение изъятыми предметами контрабанды на основании правил таможенного законодательства осуществляют таможенные органы и т. д. Определенные законом государственные органы исполнительной власти выступают в роли государственных заказчиков в договорах поставки и подряда для государственных нужд (ср. ст. 764 ГК); в роли субъектов некоторых исключительных прав, принадлежащих федеральному государству, и т. д.

2.Распределённое – унитарные предприятия и учреждения.