Права и обязанности собственника – учредителя – сх. 107

1.создает субъекты права ОУ, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. Собственник может также реорганизовать или ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия.

2. устанавливает прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете расходов учреждения), определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права ОУ, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего).

3.изъять у субъекта ОУ без его согласия а) излишнее, б) не используемое в) используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению - п. 2 ст. 296

4. субсидиарная ответственность по долгам созданных им учреждений (или казенных предприятий) - ст.115, п.2 ст. 120

Право оперативного управления казенного предприятия - ст.297

А) вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом по общему правилу лишь с предварительного согласия собственника (РФ в лице Минупрмущ).

Б) по общему правилу может распоряжаться самостоятельно производимой им продукцией - п.1 ст.297, если иное не уст. законом либо иными п. актами.

В) собственник устанавливает порядок распределения доходов казенного предприятия - п. 2 ст. 297.

Г) отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, а не только денежными средствами - п. 5 ст. 113),

Д) при недостатке у них имущества для погашения требований кредиторов РФ несет по их долгам субсидиарную ответственность.

Право оперативного управления финансируемого собственником учреждения- ст.298

А) учреждение вообще лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения любого закрепленного за ним имущества и имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему по смете.

Искл.: денежные средства, расходуемые им по смете в строгом соответствии с их целевым назначением (а также о сделках дарения вещей, совершаемых с согласия собственника имущества в соответствии с п. 1 ст. 576

Б) Кредиторы учреждений могут требовать обращения взыскания не на все имущество этих юридических лиц, а только на находящиеся в их распоряжении денежные средства. При недостаточности последних для погашения обязательств к дополнительной (субсидиарной) ответственности привлекается собственник-учредитель.

Право учреждения на самостоятельное распоряжение полученными доходами

Учреждения как финансируемой собственником некоммерческая организация имеет возможность осуществления «приносящей доходы» (т. е. предпринимательской) деятельности в соответствии с учр. документами, т. е. с закрепленным в них разрешением собственника. Полученные от ведения такой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются им на отдельном балансе - п. 2 ст.298

Юридическая природа самостоятельного распоряжения.

1) особое вещное право, существующее наряду с правами ХВ и ОУ- высказано Ю. К. Толстым ( Гражданское право. Ч. 1. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. С. 288, 357

2) в судебно-арбитражной практике - еще одна разновидность права оперативного управления, субъект которого в данном случае приобретает некоторые дополнительные правомочия в отношении части закрепленного за ним имущества.

3) право ХВ. Данным имуществом учреждение самостоятельно отвечает по долгам, возникшим в связи с его участием в приносящей доходы деятельности. В таких отношениях не должны применяться ограничения, касающиеся возможности обращения взыскания по долгам учреждения только на его денежные средства, но отсутствует и субсидиарная ответственность учредителя-собственника. Объектом взыскания кредиторов учреждения здесь, следовательно, может быть любое имущество, полученное учреждением от участия в указанной деятельности и обособленное прежде всего для этих целей на отдельном балансе. Правовой режим имущества учреждения дифференцирован в рамках двух прямо предусмотренных законом для таких ситуаций ограниченных вещных прав.