34.Территориальное общественное самоуправление.

ТОС – это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Осуществляется:

1. Непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан;

2. Опосредованно через образуемые органы ТОС.

Условия создания ТОС:

1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории МО;

2. Территория осуществления ТОС должна быть единой;

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ПО МО по предложению населения данной территории.

Основные направления деятельности:

1. Разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного развития МО;

2. Защита прав и законных интересов жителей данной территории;

3. Внесение в ОМС проектов МПА;

4. Информационное направление;

5. ТОС может наделяться правоспособностью ЮЛ.

Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании. Организацию и проведение собрания обеспечивает инициативная группа граждан численностью не менее 5-ти человек. После проведения собрания инициативная группа направляет соответствующее ходатайство в ПО МО с просьбой установить границы ТОС. ПО МО обязан в течение двух месяцев дать ответ.

Участниками собрания могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет.

Устав ТОС регистрируется местной администрацией.

Формы реализации полномочий: непосредственно населением, через органы ТОС.

Полномочия органов ТОС:

1. Представляют и защищают общественные интересы, собственные права, а также законные интересы граждан, проживающих на соответствующих территориях, в ОГВ, ОМС, судах и т.п.;

2. Организуются проведение собраний и конференций жителей, принимают соответствующие решения и организуют их выполнение;

3. Полномочия, связанные с вовлечением населения в соответствующие работы по благоустройству территории и т.д.;

4. Кооперируют денежные и материальные средства на проведение конкретных работ по благоустройству или ремонту объектов коммунального хозяйства в пределах территории ТОСа;

5. Рассмотрение в пределах своих полномочий обращений граждан.

Финансовая основа ТОС включает в себя:

1. Собственные средства;

2. Средства, передаваемые по договору ОМС;

Средства граждан и иные привлеченные средства в соответствии с действующим законодательством.

35.Правотворческая инициатива граждан – это возможность населения муниципального образования обладающего избирательным правом вносить на рассмотрение органов или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом в порядке, установленном НПА представительного органа. Минимальная численность инициативной группы устанавливается этим же нормативным актом, но не может превышать 3% от числа избирателей в данном муниципальном образовании (в Екатеринбурге такая группа 300 человек).

В том случае если нормативный акт представительного органа, регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы отсутствует, то реализация правотворческой инициативы осуществляется исключительно в соответствии с законом 2003 года.

В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие органы местного самоуправления, как правило, следующие документы:

1. Текст проекта муниципального правового акта

2. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия этого проекта

3. Финансово-экономическое обоснование. В том случае если будут какие то затраты из бюджета

4. Список инициативной группы

5. Протокол самого собрания, заседания на котором было принято решение о создании инициативной группы.

Соответствующий орган или должностное лицо местного самоуправления могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований предъявляемых к численности или порядку создания инициативной группы, а также к перечню документов прилагаемых к проекту муниципального правового акта.

Если проект внесен с соблюдением всех требований, то он подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в течение трех месяцев со дня внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.