60.Бюджетный процесс в системе местного самоуправления: понятие, правовое регулирование, стадии бюджетного процесса. Финансовый контроль в бюджетном процессе.

Бюджетный процесс - это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету об их исполнении.

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются представительные и исполнительные органы местного самоуправления; главы муниципальных образований; финансовые органы, которые исполняют местный бюджет; органы, осуществляющие сбор доходов в местный бюджет (налоговые инспекции); органы денежно-кредитного регулирования (банки, расчетно-кассовые центры): органы муниципального финансового контроля (контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии).

Бюджетный процесс подразделяется на четыре этапа: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета.

1. Составление проекта бюджета — исключительное полномочие исполнительных органов местного самоуправления. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляют финансовые органы муниципального образования.

Проект местного бюджета должен содержать следующие показатели: общий объем доходов и расходов бюджета; сведения о дефиците бюджета; прогнозируемые доходы и расходы по бюджетной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; объемы дотаций, субсидий и субвенций из других уровней бюджетной системы и т. д.

Проект решения о бюджете города рассматривается поэтапно в трех чтениях.

2. Рассмотрение, утверждение местного бюджета осуществляется представительным органом муниципального образования в одном или нескольких чтениях. Представительный орган рассматривает на своем заседании проект решения о бюджете на очередной финансовый год не позднее чем через 30 дней со дня его внесения в представительный орган главой муниципального образования (главой администрации). Дума Екатеринбурга, например, рассматривает проект городского бюджета в двух чтениях.

3. Исполнение - полномочие местной администрации. Местная администрация готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение ПО МО. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет контрольный орган муниципального образования.

Отчет об исполнении местного бюджета готовится местной администрацией и утверждается представительным органом муниципального образования.

Проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения подлежат обязательному опубликованию

61.Ответственность в сфере местного самоуправления: понятие, признаки, виды юридической ответственности.

Глава 10 фз 131 посвящена ответственности омс

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Виды:

1) перед населением. Основанием является утрата доверия населением. Привлекаются только ДЛ и депутаты ПО, ОМС не может быть привлечен.

2) государством. Общее основание ответственности: принятие или издание НПА противоречащего законодательству. ПО МО несет ответственность в случае не проведения в течение 3 месяцев правомочного заседания. Для главы МО и для главы местной администрации: в случае совершения ими действий в том числе издания ненормативного правового акта влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ, растрата бюджета.

3) юр и физ лицами. Основания ответственности:

а) Неисполнение обязательств или причинение вреда

б) Принятие незаконных решений или выполнение незаконных действий.