47.Глава муниципального образования: понятие, место и роль в системе омс. Способы замещения должности и порядок вступления в должность. Полномочия и правовые акты главы мо

Глава муниципального образования – это высшее ДЛ МО, наделенное уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО входит в структуру органов местного самоуправления. Наличие должности главы обязательно в любом МО. Глава является выборным лицом.

Наименование должности главы устанавливается в уставе МО. Главой МО может стать гражданин РФ, достигший ко дню голосования 21 года

Полномочия главы:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с ОМС других МО, ОГВ

2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО

5) Без доверенности действует от имени МО

Глава МО подконтролен и подотчетен как населению, так и представительному органу. В случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия временно исполняет ДЛ местного самоуправления определяемое в соответствии с уставом.

Издает:

1. НПА издаются главой - в форме постановлений.

2. Индивидуальные акты - в форме распоряжений, приказов. Приказы принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе ОМС.

Главе МО запрещается заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, творческой. Глава обладает неприкосновенностью (иммунитет, индемнитет)

Полномочия как руководителя администрации:

1) разрабатывать структуру местной администрации, которую утверждает представительный орган,

2) принимает, увольняет, поощряет, налагает ответственность;

3) наделяется правом отменять распоряжения и приказы руководителя структурных подразделений администрации;

-Формирует муниципальный заказ

-Создает вводит реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий

-Утверждает уставы, назначает руководителей муниципальных предприятий.

-Обеспечивает законность и правопорядок, охрану прав и свобод граждан, ведет прием населения.

Способы и порядок замещения должности главы МО. Основания прекращения полномочий.

Глава муниципального образования – это высшее ДЛ МО, наделенное уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава входит в структуру ОМС. Наличие ДЛ обязательно в любом МО. Глава МО является выборным лицом. Он не назначается, а именно избирается:

На муниципальных выборах. Он либо входит в состав представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию.

Представительным органом МО из своего состава. Является его председателем. Глава не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации. Исключение: в поселениях с численностью менее 1 тыс. человек, независимо от способа избрания главы. Если глава МО исполняет полномочия председателя представительного органа, то глава местной администрации назначается по контракту. В сельских поселениях может быть предусмотрено, что глава МО является и главой местной администрации и исполняющим полномочия председателя представительного органа. Конкретная модель устанавливается уставом.

Срок полномочий главы, избираемого на муниципальных выборах, устанавливается уставом и не может быть менее двух и более пяти лет. Срок полномочий главы, избираемого представительным органом из своего состава, ограничивается сроком полномочий представительного органа. Полномочия главы начинаются с момента вступления в должность.

Основания прекращения полномочий главы МО. Удаление главы МО в отставку.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии

4) отрешения от должности

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Представительный орган МО вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

- решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий.

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий и обязанностей отдельных государственных полномочий.

- неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета

- допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами массового нарушения Конституционных гарантий.

Инициатива депутатов ПО МО об удалении главы МО в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа МО, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган МО с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должны быть уведомлены не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.