47.Полномочия и правовые акты главы мо.

Глава муниципального образования – это высшее ДЛ МО, наделенное уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО входит в структуру органов местного самоуправления. Наличие должности главы обязательно в любом МО. Глава является выборным лицом.

Наименование должности главы устанавливается в уставе МО. Главой МО может стать гражданин РФ, достигший ко дню голосования 21 года

Полномочия главы:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с ОМС других МО, ОГВ

2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО

5) Без доверенности действует от имени МО

Глава МО подконтролен и подотчетен как населению, так и представительному органу. В случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия временно исполняет ДЛ местного самоуправления определяемое в соответствии с уставом.

Издает:

1. НПА издаются главой - в форме постановлений.

2. Индивидуальные акты - в форме распоряжений, приказов. Приказы принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе ОМС.

Главе МО запрещается заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, творческой. Глава обладает неприкосновенностью (иммунитет, индемнитет)

Полномочия как руководителя администрации:

1) разрабатывать структуру местной администрации, которую утверждает представительный орган,

2) принимает, увольняет, поощряет, налагает ответственность;

3) наделяется правом отменять распоряжения и приказы руководителя структурных подразделений администрации;

-Формирует муниципальный заказ

-Создает вводит реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий

-Утверждает уставы, назначает руководителей муниципальных предприятий.

-Обеспечивает законность и правопорядок, охрану прав и свобод граждан, ведет прием населения.

48.Местная администрация: понятие и место в системе омс. Структура и полномочия

Местная администрация – это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Обязательный орган.

Ей руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Местная администрация обладает правами юр лица, подконтрольна и подотчетна главе МО, главе местной администрации и представительному органу МО. Полномочия местной администрации устанавливаются уставом. Как правило эти полномочия носят организационно-распорядительный характер. Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации.

Структура:

I. Отраслевые органы – это органы, осуществляющие свою деятельность по определенным отраслям муниципального хозяйства.

Функциональные – это органы общей компетенции. Например, комитет по юридической работе.

Территориальные – это органы, создающиеся в муниципальных образованиях с районным делением.

Для коллегиального обсуждения вопросов местного значения и выработки решений по вопросам местного значения при администрации города может создаваться коллегия. Как правило в коллегию входят заместители главы администрации, председатели комитетов, начальники отделов.

II. Отделы (например, общий, организационный, юридический, земельный)

Управления (например, финансово-бюджетное управление, управление благоустройства)

Комитеты местной администрации (например, комитет по управлению имуществом).

Полномочия: планирование бюджетно-финансовой работы, управление муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями, охрана природы, строительство, транспорт, связь, ЖКХ, и торговля, социально-экономического развития МО, полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Правовой статус Главы местной администрации

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом и наделяется в соответствии с ФЗ, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Элементы правового статуса: Глава может избираться 2 способами:

1) на муниципальных выборах в соответствии с законодательством федеральными и субъектов.

2) Из числа депутатов избирателем представительного органа из своего состава требования к кандидату на эту должность: главой муниципального образования может быть лицо, обладающее пассивными избирательным правом, достигшим возраста 21 года (дополнительные условия могут быть установлены).

В случае избрания на муниципальных выборах глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем.

2) Возглавляет местную администрацию.

Глава муниципального образования одновременно и председателем и главой быть не может за исключением, это положение не распространяется на органы местного самоуправления с численностью населения муниципального образования менее 1000 человек, в этом случае представительный орган может не наделяться правами юридического лица. Если речь идет о главе муниципального образования, муниципального района и представительного орган которого формируется из депутатов, избираемых представительными органами поселений из своего состава по нормам представительства, то глава муниципального образования муниципального района автоматически становится председателем представительного органа.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу. Глава муниципального образования занимает муниципальную должность, но не является муниципальными служащими. Глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией, которая по объему полномочий характеризуется как общая. Полномочия главы муниципального образования:

полномочия начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Вступление должность часто оформляется, обставляется торжественно. Уставом может быть предусмотрена процедура произнесения присяги.

Глава муниципального образования наделяется обширными полномочиями по сравнению с другими должностными лицами.