32. Правовой режим космических объектов.

Под космическими объектами понимаются искусственные тела, которые создаются человеком запускаются в космос. К таким объектам относятся их составные части и средства доставки. Разновидностью космических объектов являются космические корабли — транспортные средства, предназначенные для людей и грузов. Космические объекты запускаются в космическое пространство или на небесные тела для сбора и передачи информации. Они также служат целям производственных процессов, транспортировки грузов. Космические объекты могут принадлежать одному или нескольким государствам, неправительственному юридическому лицу, международной межправительственной организации.

Согласно Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, такая регистрация для ее участников является обязательной. Государство, запустившее космический объект на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, регистрирует его путем записи в соответствующий регистр, который должен вестись данным государством.

Международное космическое право содержит правила нахождения космических объектов на естественных небесных телах, в частности, на Луне. Государства могут осуществлять посадку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения в любом месте поверхности Луны и ее недр. Персонал и указанные космические объекты могут свободно передвигаться на поверхности Луны и в ее недрах. Такие действия не должны, однако, создавать помех для деятельности на Луне других государств.

Государства могут также создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя Генерального секретаря ООН об их месторасположении и целях размещения. Станции должны располагаться таким образом, чтобы не мешать свободному доступу персонала, аппаратов и оборудования других государств во все районы Луны. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов, оборудования, станций, сооружений не создает права собственности на поверхность или недра Луны. Для того чтобы каждое, государство-участник могло убедиться в том, что другие государства-участники действуют в соответствии с Соглашением 1979 г. о Луне, все космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения на Луне являются открытыми для контроля.

Договор 1967 г. о космосе устанавливает правило, согласно которому, если такие объекты или их составные части по возвращении на Землю обнаружены за пределами государства — участника Договора, занесшего их в свой регистр, то они должны быть возвращены данному государству.

Государства и межправительственные организации, осуществляя запуски объектов в космос, обязаны предпринимать меры предосторожности с целью недопущения угрозы жизни, здоровью физических лиц, уничтожения или повреждения имущества государств, их физических или юридических лиц либо международных организаций. Тем не менее возможность причинения ущерба сохраняется. С целью регулирования этого вопроса принята Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Она устанавливает принцип абсолютной ответственности запускающего государства за выплату компенсаций за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Если же ущерб причинен космическому объекту либо лицам или имуществу на его борту в любом месте за пределами поверхности Земли, то запускающее государство несет ответственность только в том случае, когда ущерб причинен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает.

Претензия о компенсации за такой ущерб может быть предъявлена запускающему государству тем государством, которому причинен ущерб либо нанесен ущерб его физическим или юридическим лицам. Если запуск космического объекта производится двумя (или более) государствами совместно, то за причиненный ущерб они несут солидарную ответственность. В связи с этим запускающее государство, выплатившее компенсацию за ущерб, вправе предъявить регрессное требование к остальным участникам совместного запуска.

Основаниями ответственности являются:

во-первых, космическая деятельность государства, соответствующая международному праву, но причинившая вред другому государству. Это — ответственность за правомерную деятельность, которая привела к неблагоприятным последствиям на Земле;

во-вторых, космическая деятельность государства, причинившая вред вследствие нарушения международного права. Если государство посягает на основы международного правопорядка в космосе, наносит вред своей деятельностью другим государствам, то оно совершает международное правонарушение.

Для предъявления претензии о компенсации за ущерб используются дипломатические средства, но если дипломатические переговоры не приводят к урегулированию претензии, то по требованию любой из заинтересованных сторон создается Комиссия по рассмотрению претензии, которая устанавливает обоснованность претензии о компенсации и в случае ее признания определяет сумму компенсации. Решение Комиссии является окончательным и обязательным, если стороны заранее об этом договорились. В ином случае Комиссия выносит определение, имеющее рекомендательный характер.

33. Территориальные проблемы современной России (на примере Каспия и «Малой Курильской гряды») Россия и район Каспия:Ухудшилась геополитическая обстановка для России на Каспийском море. Из 3835 км побережья этого озера-моря России принадлежит 710 км, Казахстану - 1370 км, Туркменистану - 565 км, Азербайджану -580 км, Ирану - 610 км. И снова, как в петровские времена, на севере - Россия, а на юге Каспия - Персия (Иран).Развал Советского Союза образовал "вакуум силы" в Закавказье и Средней Азии. Борьбу за расширение своего влияния в "исламских" республиках ведут Турция, Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Кувейт. Республики Средней Азии и Азербайджан одними из первых получили международное признание со стороны названных государств. Между Ираном и Турцией даже наметилась линия соперничества. Наибольшую активность в укреплении связей с "исламскими" республиками СНГ проявляет Турция, имеющая общую сухопутную границу с Азербайджаном и его автономией Нахичеванью. Курильские острова, отделяющие Охотское море от Тихого океана, образуют Курильскую проливную зону. Геостратегическое значение Курильской проливной зоны для России исключительно велико в связи с организацией боевого патрулирования ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (рпк СН) в Охотском море. Из 26 проливов Курильской проливной зоны только 17 служат воротами из Охотского моря в Тихий океан. При малой длине ширина проливов колеблется от 1 мили (1,85 км) во Втором Курильском проливе до 40 миль (74 км) в проливе Крузенштерна. В проливах преобладают глубины до 500 м, однако, в проливе Буссоль они достигают 1468 м, а в проливе Крузенштерна - 1764 м. В некоторых проливах глубины убывают до 10 м (Второй Курильский пролив). Для обеспечения высокой боевой устойчивости рпк СН ВМФ России должен быть создан непреодолимый оборонительный противолодочный, противовоздушный и противоракетный рубеж в Курильской проливной зоне.

Проблема Курильских островов и возможные пути ее разрешения

"холодная война" по-прежнему не утихает и причиной тому -территориальный спор между Россией и Японией из-за островов Малой Курильской гряды. Рассмотрим возможное решение этого вопроса, базируясь на докладе группы независимых экспертов России (Константин Саркисов), Японии (Хироси Кимура) и США (Грэм Эллисон). Доклад озаглавлен: "От "холодной войны" к трехстороннему сотрудничеству в Азии и тихоокеанском регионе: варианты новых взаимоотношений между Японией, Россией и Соединенными Штатами". Анализируя хронику конфликта на трех языках, авторы сопоставили официальные документы, созданные правительствами трех стран, в том числе и новые материалы в недавно открытых российских и американских архивах. Эти материалы подтверждают, что, начиная с Ялтинской конференции, правительства трех стран, порой преднамеренно, порой независимо от своей воли, предпринимали шаги, которые упорно подталкивали Россию и Японию к постоянной конфронтации.

Господствующим общественным мнением в Японии стало требование возвращения "северных территорий". Даже установлен "день северных территорий" - 7 февраля, который широко отмечается японской общественностью, включая Социалисти­ческую и Коммунистическую партии Японии. Причем требования коммунистов и социалистов звучат резче и идут дальше, чем требования правящей Либерально-демократической партии Японии. Например, социалисты и коммунисты требуют возвращения всех Курильских островов и целиком острова Сахалин. За возвращением "северных территорий" неоднократно голосовал, причем единогласно, японский парламент. Много экскурсов делается в историю и географию при попытке обосновать свои территориальные притязания. Например, в средствах массовой информации Японии объявляется, что острова Итуруп, Кунашир и Шикотан не входят в состав Курильских островов. Однако достаточно открыть японскую лоцию, издание военно-морским ведомством Японии, где указывается, причем поименно, что эти острова входят в состав Курильских.

Сегодня Япония требует фактически восстановить на Курилах границу 1855 года.

В дальнейшем ситуация изменялась следующим образом. По договору 1875 г. Россия согласилась передать Японии все Курильские острова в обмен на отказ Японии от каких-либо претензий на остров Сахалин.. В результате Портсмутского мирного договора, который подвел итоги русско-японской войны 1904-1905гп, Россия была вынуждена уступить Японии южную часть Сахалина. Таким образом, все Курильские острова и южная часть Сахалина оказались под суверенитетом Японии.

В период интервенции и Гражданской войны Япония оккупировала и северную часть Сахалина и незаконно удерживала ее вплоть до 1925 года.

На Ялтинской конференции (февраль 1945г.) президент Рузвельт поддержал требования Сталина о возвращении южной части Сахалина и всех Курильских, островов в обмен на твердое обещание Советского Союза объявить, войну Японии через три месяца после победы над фашистской Германией.

В 1951 г. был подписан Сан-Франциский мирный договор между Японией и союзными государствами, участвовавшими в войне с Японией. Однако Советский Союз отказался его подписывать. Это было грубой ошибкой нашей дипломатии. Ведь по Сан-Францискому мирному договору Япония отказывалась от всех прав и претензий на Курильские острова. И отказ этот носит абсолютный характер, независимо от того, есть под ним подпись Советского Союза или нет. На самом деле договор зафиксировал отказ Японии от Курил в общей и безличной форме. Причем, в выступлении главы японской делегации в Сан-Франциско С. Иосида было подчеркнуто, что в интерпретации Японии острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и другие острова Малой Курильской гряды не входят в состав Курильских островов.

Конференция по мирному договору это заявление восприняла равнодушно, т.е. это заявление японской делегации конференция не опровергла, но и не поддержала.

В 1955 г. в Лондоне начались переговоры о нормализации отношений между СССР и Японией, которые завершились осенью 1956 г. подписанием в Москве Совместной декларации о восстановлении дипломатических отношений.

Группа независимых экспертов видит решение территориального спора в следующих последовательных шагах. Передача островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и других островов Малой Курильской гряды Японии возможна при следующих условиях:

1. Россия сохранит все имеющиеся у нее на сегодняшний день права на рыбу, природные ресурсы и двухсотмильную экономическую зону вокруг названных островов.

2. Россия сохранит все имеющиеся у нее на сегодняшний день права на свободный и безопасный проход кораблей через проливы между островами Итуруп и Кунашир (пролив Екатерины) и между островами Итуруп и Уруп (пролив Фриза).3. Япония окончательно признает суверенитет России над Южным Сахалином и восемнадцатью остальными Курильскими островами и отказывается от всех претензий на эту российскую территорию, а также осуждает все реваншистские элементы в Японии, выдвигающие территориальные претензии, включая и коммунистическую партию.

4. В плане национальной безопасности России гарантируется, что, во-первых, спорные острова навсегда останутся демилитаризованной зоной, во-вторых, производится сокращение японских и американских вооруженных сил в ответ на проводимые в настоящее время и неизбежные в будущем сокращения ВС России и, в-третьих, Россия должна выступать как партнер по сотрудничеству с США и Японией по Договору о взаимной безопасности.

5. Возмещение Японией всех затрат на перемещение дислоцированных там войск.

6. Япония окажет масштабную экономическую помощь реформам в России в течение ближайших 10 лет в размере 5 млрд. долларов в год.

Отказ Японии от выполнения этих условий сохранит патовую, тупиковую ситуацию в российско-японских отношениях.