34. Способы приобретения и утраты гражданства. Международно-правовое регулирование.

В теории государства и права под гражданством понимают устойчивую правовую связь физического лица с определенным государством. Институт гражданства — настолько важная правовая категория, что его называют одним из важных признаков определения государственности.

Каждый гражданин по отношению к своему государству имеет определенные права и несет соответствующие обязательства. Эти права и обязанности в основном определяются внутренним законодательством (Конституцией, законами о гражданстве и другими правовыми актами).

Гражданство, как правовая принадлежность к государству, определяет правовое положение лица не только во внутреннем, но и в международном праве. Например, граждане, находящиеся за границей, не освобождаются от выполнения своих обязанностей по отношению к своему государству, и в то же время пользуются его дипломатической защитой своих прав. В законодательстве некоторых государств существуют различные термины для обозначения принадлежности физических лиц к государству. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин "гражданство", в странах с монархической формой правления все еще встречается термин "подданство".

Гражданство — понятие, неразрывно связанное с государственностью. Отсутствие, хотя и может осложнить ведение внешних отношений. Так или иначе, регламентация гражданства — внутренний вопрос, сфера внутренней компетенции государства. Условия приобретения и утраты гражданства устанавливаются внутренним законодательством государства. Поскольку каждое государство в данной области действует самостоятельно, неизбежны столкновения (коллизии) законов о гражданстве различных государств. Такие коллизии могут быть источником трений и конфликтов международного характера. Для их предотвращения государства часто прибегают к заключению международных договоров, то есть вырабатывают соответствующие нормы международного права.

Все вопросы приобретения или утраты гражданства регулируются государствами по их усмотрению в соответствии с принципом государственного суверенитета, другими общепризнанными принципами международного права и международными обычаями. Международное право касается проблемы гражданства лишь постольку, поскольку вопросы гражданства становятся объектом международных договоров. Однако, при изучении проблемы гражданства в международном праве возникает необходимость уяснить правовую сторону порядка приобретения и утраты гражданства в отдельных государствах. Приобретение и утрата гражданства происходят на условиях и в порядке, установленных законодательством конкретного государства. Несмотря на разницу условий и порядка приобретения и утраты гражданства в различных государствах, в них можно найти и общее. Это общее позволяет классифицировать виды (способы) и формы приобретения и утраты гражданства, встречающиеся в законодательстве различных государств.

Гражданство может быть получено:

• по рождению (филиация, право крови и право почвы);

• путем натурализации (укоренения, прием в гражданство ОГВ);

• путем реинтеграции (восстановление в гражданстве),

• путем пожалования;

• на основе международного договора.

При территориальных изменениях возможны:

• оптация — добровольный выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет жить на территории государства, которому передается территория его проживания;

• трансферт — автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории изменяется и гражданство независимо от согласия или несогласия населения переходящей территории.

Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место при:

• выходе из гражданства по добровольному заявлению индивида;

• натурализации;

• лишении гражданства.

Лицо с двойным гражданством (бипатрид) — это лицо, одновременно имеющее гражданство двух и более государств.

Лицо без гражданства (апатрид) — это лицо, которое не состоит в гражданстве никакого государства.

Иностранцы — это лица, которые находятся на территории какого-либо государства, но не являются его гражданами, и имеют гражданство другого государства.