4. Содержание дисциплины

МОДУЛЬ 1.

ТЕМА 1.1 Регламент как документарный юридический акт. Общее понятие и типы регламента (регламент документарный, регламент фактический). Значения регламента в мировой и российской практике. Регламент в законодательстве Российской Федерации. Правовые формы регламента. Технические регламенты в системе документарных регламентов: понятие, правовые формы, роль в правовом регулировании, особое место в системе документарных регламентов.

ТЕМА 1.2 Административный регламент как феномен административной реформы в Российской Федерации. Административные регламенты государственного органа. Система административных регламентов федерального государственного органа исполнительной власти. Административные регламенты государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Административные регламенты исполнительных органов местного самоуправления. Доктринальные основы института административных регламентов органа исполнительной власти. Виды административных регламентов органов исполнительной власти. Юридические источники института административных регламентов.

ТЕМА 1.3 Административные регламенты федерального органа исполнительной власти. Понятие и признаки регламента собственно федерального органа исполнительной власти (внутриорганизационные регламенты). Регламент Правительства РФ. Регламенты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Внутриорганизационные отношения и административные процедуры как предмет административных регламентов. Административные регламенты предоставления государственных услуг. Административные регламенты исполнения функций государственного контроля (надзора). Должностные регламенты государственных гражданских служащих: понятие, признаки, общие требования к их разработке и структуре.

ТЕМА 1.4 Государственные и муниципальные услуги как объект административно-правовой регламентации и организации предоставления. Общее понятие услуги. Понятие, признаки, виды бюджетных социальных услуг, субъекты получения и оказания. Организация оказания бюджетных социальных услуг (государственное и муниципальное задание, государственный и муниципальный заказ). Понятие, признаки и виды административных государственных и муниципальных услуг, субъекты получения и предоставления. Принципы предоставления государственных и муниципальных услуг.

ТЕМА 1.5 Административно-правовая организация предоставления государственных и муниципальных услуг. Организация формирования и ведения реестра государственных и муниципальных услуг. Система и структура федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные административные услуги. Система и структура органов исполнительной власти Тюменской области, предоставляющих государственные услуги. Система и структура исполнительных органов муниципального образования город Тюмень, предоставляющих государственные и муниципальные услуги. Роль многофункциональных центров в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Электронное взаимодействие органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

ТЕМА 1.6 Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг. Общие требования к разработке проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Общие требования к структуре административных регламентов государственных и муниципальных услуг. Административные процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг: понятие, виды, последовательность, правовые основания для начала административной процедуры, результаты административной процедуры. Информирование о предоставлении государственной и муниципальной услуги. Стандарты предоставления государственной и муниципальной услуги. Показатели доступности и качества государственной и муниципальной услуги. Контроль за исполнением административного регламента предоставления государственной и муниципальной услуги (внутренний – текущий и последующий контроль, общественный контроль). Административная процедура досудебного обжалования действия (бездействия), решения должных лиц государственных и муниципальных органов, предоставляющих услуги.

ТЕМА 1.7 Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов законодательной и судебной власти, иных государственных органов. Регламенты палат Федерального собрания (регламент Совета Федерации и регламент Государственной Думы): порядок разработки и принятия, структура регламентов, предмет (административные процедуры) регламентации. Регламент Конституционного суда РФ. Регламент Верховного суда РФ. Административный регламент Судебного департамента при Верховном суде РФ. Регламент Счетной палаты РФ. Регламент Центральной избирательной комиссии РФ.

МОДУЛЬ 2.

ТЕМА 2.1 Административные регламенты внутриорганизационной деятельности органов исполнительной власти. Регламент Правительства РФ: общая характеристика, предмет (административные процедуры) регламентации, требования к работе Аппарата Правительства. Регламенты федеральных министерств. Регламенты федеральных служб. Регламенты федеральных агентств.

ТЕМА 2.2 Административно-правовая регламентация процедур нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти как предмет административно-правовой регламентации. Виды нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Правила подготовки нормативных правовых актов в федеральных органах исполнительной власти и их государственной регистрации. Порядок опубликования и вступления в силу актов федеральных органов исполнительной власти, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации. Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Порядок проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

ТЕМА 2.3 Федеральный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования. Нормативно-правовая основа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ. Понятие, предмет и виды федерального государственного контроля. Субъекты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), подконтрольные субъекты. Система и структура федеральных органов, исполняющих функции контроля (надзора).

ТЕМА 2.4 Административные регламенты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора). Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), их регистрации. Общие требования к административным регламентам исполнения функций федерального государственного контроля (надзора): требования к структуре регламента; требования к описанию каждой административной процедуры; требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением государственной функции; требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

ТЕМА 2.5 Региональный государственный контроль (надзор) как государственная функция и объект административно-правового регулирования (по материалам Тюменской области). Нормативно-правовая основа регионального государственного контроля (надзора). Понятие, предмет и виды регионального государственного контроля. Субъекты исполнения функций федерального государственного контроля (надзора), подконтрольные субъекты. Система и структура органов регионального контроля (надзора), их полномочия.

ТЕМА 2.6 Административные регламенты исполнения функций регионального государственного контроля (надзора) (по материалам Тюменской области). Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций регионального государственного контроля (надзора), их регистрации. Общие требования к административным регламентам исполнения функций регионального государственного контроля (надзора): требования к структуре регламента; требования к описанию каждой административной процедуры; требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением государственной функции; требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.

ТЕМА 2.7 Муниципальный контроль как объект административно-правового регулирования. Административные регламенты исполнения функций муниципального контроля (по материалам муниципального образования городского округа город Тюмень). Нормативно-правовая основа муниципального контроля. Понятие, предмет и виды муниципального контроля. Субъекты исполнения функций муниципального контроля, подконтрольные субъекты. Система и структура органов муниципального контроля, их полномочия.

Субъекты разработки и утверждения проектов административных регламентов исполнения функций муниципального контроля, их регистрации. Общие требования к административным регламентам исполнения функций муниципального контроля: требования к структуре регламента; требования к описанию каждой административной процедуры; требования к порядку и формам (текущий контроль, общественный контроль) контроля за исполнением муниципальной функции; требования к порядку досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов.