Вопрос 34

Крестьянская реформа 1861 г.: подготовка, организационно-правовое обеспечение и основные этапы. Уставная грамота. Выкупная сделка. Административно-территориальное устройство крестьян

Причины проведения реформы:

поражение России в Крымской войне показало необходимость срочных и решительных изменений во всех сферах жизни общества; крепостное право тормозило развитие рынка;

обострялась классовая борьба, усиливалось революционное движение.

март 1856г. – Алек.II «Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само начнёт отменяться снизу». Гласность проект получил после рескрипта Назимову.

Для разработки проекта реформы в 1857 г. был создан Секретный комитет, который позже был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В губерниях обсуждением проекта реформы занимались дворянские комитеты, их предложения обрабатывали редакционные комиссии (Я.И. Ростовцев). Текущую деятельность по подготовке реформы возглавлял зам. министра внутренних дел ИЛ. Милютин, ему помогал Ю.Ф. Самарин. 19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд положений об отмене крепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, на основании которого все помещичьи крестьяне получили права свободных сельских обывателей (личную свободу, право заключать сделки, вести судебные дела, свободно заниматься ремеслом и торговлей, права собственника своего движимого и недвижимого имущества). Помещики лишались права продавать крестьян, отдавать в услужение, переселять их. Статус крестьянина последовательно менялся в ходе

осуществления реформы: первоначально помещик сохранял право собственности на земли, полученные крестьянами в результате реформы, за которые последние несли оброк и барщину. Эти крестьяне назывались временнообязанными и фактически зависели от помещика. В разряд крестьян-собственников крестьяне могли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли. Условия выкупа были следующими: крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы наличными, остальную сумму помещик получал из государственной казны, которую крестьянин обязан был погашать в течение 49 лет по 6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений, а полевой надел - с согласия помещика и общины. В течение 9 лет с момента издания Манифеста крестьяне не имели права распоряжаться своим земельным наделом. В 1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян. Размер наделов зависл от местности, где находился надел и от качества земли. Устанавливались низший и высший размер надела для каждой губернии. то, что выше размера – отрезки, ниже размера – прирезки. «уставная грамота» - договоры между крестьянами и помещиками на 2 года. для урегулирования споров – мировой посредник(из дворян), следили за правильностью договоров.

1) реформа изменила правовое положение крестьян: крестьяне получили личную свободу, ряд гражданских прав(иметь имущество. выступать в суде, учиться, менять пмж. менять сословие). крестьяне вышли из-под власти помещиков.

2. Для управления создавались выборные органы местного крестьянского самоуправления (на уровне волости и села)

Минусы реформы: сохранялись феодальные традиции (выкупалась не земля, а личность крестьянина); уменьшался земельный надел, ухудшалось его качество;

размер платежей был больше размера оброка. крестьян не принимали на военную службу, применялись к ним телесные наказания, крестьяне были во многом подчинены сельской крестьянской общине. крестьяне не получили землю в частную собственность. собственник земли 0 община, она тормозила развитие, т.к. существовал принцип – честность и равенство, коллективизм(существовала уравниловка).

Плюсы реформы:

появлялись свободные рабочие руки;

стал развиваться внутренний рынок;

сельское хозяйство входит в торговый капиталистический оборот.

Значение:

1.реформа открыла путь для буржуазных преобразований в аграрном секторе и экономической модернизации страны

2. дала импульс для проведения других либеральных реформ

Противоречия реформы:

1. крестьяне не получили землю в собственность

2. выкупные платежи подрывали экономическую базу крестьянских хлзяйств, обрекали крестьян на нищету

3. сохранялось помещичье землевладение

4. огромные деньги. полученные помещиками за землю. были использованы неэффективно

5. крестьянская община приобрела большую власть над крестьянами