Вопрос 61

Военная реформа в СССР в 20е г. Реорганизация органов гос безопасности и внутренних дел в период Нэпа

В декабре 1921 года Всероссийская конференция Ркпб приняла решение о реорганизации ВЧК. 9 Всерос. Съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК,а в феврале 1922 года было создано ГПУ при НКВД. Задачи:предупреждение,раскрытие враждебной деятельности антисоветских элементов,охрана гос. Тайны,борьба со шпионажем,с контрреволюцией и контрабандой. В распоряжении ГПУ находились особые части войск. Все общеуголовные дела передавались в трибуналы. ГПУ сосредоточилось на гос. Антиправит делах.Подготовленные ГПУ дела передавались в судебные инстанции.На местах создавались подчиненные ГПУ отделы при ЦИК республик.Особые отделы создавались в армии и на флоте. Аналогичные реформы были проведены в других республиках(Украина,Белоруссия) В договоре о создании СССР предполагалось создать объединенный орган для борьбы с контрреволюцией. По Конституции 1924-создавался ОГПУ. Надзор за деятельностью ОГПУ возагался на Прокурора Верховного суда СССР.1923-положение об ОГПУ.На него возлагалось управление союзными ГПУ,организация охраны границ СССР. Идеологической основой стала доктрина революционная законность. В 1928 году после рассмотрения ВЦИК деятельности НКВД и НКЮ ,ВЦИК и СНК отметили частую небоснованност ьприменения уголовного наказания,частое использование условного заключения вместо опрадвдательных приговоров,медленность судебных производств.Было внесено предложение о возможности НКВД продлять срок заключения тех кто не поддается воспитанию,предлагалось расширить компетенцию начальинков мест заключения,расширить трудовые колонии и сделать принудительные работы бесплатными. Бесплатный труд заключенных и эконмоическая система ГУЛАГа становились важным эконмоическими факторами в развитии народного хозяйства страны. Военная реформа в СССР 1924 - 1925 (1928) годов. Необходимость проведения реформы была обусловлена трудностью экономического положения страны, невозможностью содержания многочисленной армии; неудовлетворительным руководством Вооруженными Силами; невысоким уровнем боевой подготовки; несоответствием организационной структуры экономическим возможностям страны. Целью проведения являлось укрепление вооруженных сил, сокращение их численности в соответствии с условиями мирного времени и экономическими возможностями страны. Опыт этого времени имеет особое значение для сегодняшнего дня, так как это были реформы в условиях радикально изменившегося политического строя страны. В ходе реформы введена территориально-милиционная система строительства Красной Армии в сочетании с кадровой, которая позволяла иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии, способное обеспечить неприкосновенность границ, а в случае войны быстро мобилизовать крупные военные силы. Переход к смешанной системе комплектования был обусловлен чисто экономическими факторами, ибо Советское государство было не в состоянии содержать кадровую армию численностью свыше 1 млн человек. Численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена до 562 тысячи человек. Законодательно новая система комплектования была закреплена с принятием “Закона об обязательной военной службе” 18 сентября 1925 г. Большое внимание было уделено организационной перестройке и укреплению органов управления. Изменена их организационно-штатная структура. Ликвидированы многочисленные штабы. С октября 1923 по октябрь 1924 г. центральный аппарат был сокращен на 22,7 %, аппараты военных округов - в среднем на 33,5 %, аппараты органов снабжения на 40 %. На три четверти уменьшилась бумажная отчетность. Улучшилась техническая оснащенность. Так например, с 1923 по 1926 г. численность советского воздушного флота увеличилась в 12 раз. Реорганизовывается система снабжения. Ликвидированы промежуточные звенья - дивизионное и корпусное. Снабжение стало осуществляться по схеме "округ - часть - боец". Качественно обновился командный состав. Произошло значительное омоложение кадров. Был осуществлен переход от системы краткосрочных курсов к военным школам с 3-4 годичным сроком обучения. Со

формирования. К весне 1925 г. они составляли 10 % ее общей численности. В результате таких мер, как сокращение численности Красной армии, максимальное сокращение всех тыловых органов, отказ в 1924 г. от призыва молодого пополнения (около 100 тысяч чел.), только в 1924 г. материальное содержание командного состава увеличилось на 30-40 %, а красноармейца- с 35 коп. до 1 руб.20 коп. В ходе осуществления реформы пришлось столкнуться с рядом проблем и трудностей. Это - трудности связанные с демобилизацией многомиллионной армии. Проблемы с однонациональными формированиями (национализм, местничество, сепаратизм). Невозможно было дислоцировать соединения в соответствии с оперативными планами развертывания армии в случае войны. Армия была перегружена выполнением многочисленных задач по внутренней службе - боролась с бандитизмом, охраняла объекты народного хозяйства, вела разного рода хозяйственные работы. В результате проведения реформы 1924-1925 гг. вооруженные силы страны были приведены в соответствие с новыми условиями развития государства, возможностями его экономики и уровнем развития военной науки и техники. Организационное укрепление армии обеспечило повышение обороноспособности СССР. Военная реформа 1924—25 в СССР. После окончания Гражданской войны и военной интервенции 1918—20 Коммунистическая партия и Советское правительство, используя временную стабилизацию международной обстановки, признали возможным максимально сократить численность Красной Армии и полностью перевести её на штаты мирного времени. В условиях восстановления разорённого войной народного хозяйства было признано целесообразным иметь армию, построенную на смешанном кадрово-территориальном принципе. Это позволяло, с одной стороны, иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии, способное в мирное время обеспечить неприкосновенность государственных границ СССР, а в случае войны быстро отмобилизовать достаточно крупные военные силы; с другой стороны, страна получала возможность без длительного отрыва трудящихся от производства охватить военным обучением большое количество военнообязанных. Широкая программа перестройки Советских Вооружённых Сил, принятая ЦК РКП (б), легла в основу В. р. Подготовка и непосредственное осуществление её были возложены на специальную комиссию во главе с М. В. Фрунзе. В. р. проходила в обстановке острой борьбы с Л. Д. Троцким и его сторонниками, пытавшимися после смерти В. И. Ленина изолировать ЦК партии от армии, посеять недоверие к ЦК, укрепить своё монопольное руководство военным ведомством и не допустить выполнения намеченных преобразований. В январе 1925 Троцкий был отстранён от должности наркомвоенмора и председателя РВС СССР и вместо него назначен М. В. Фрунзе. В результате В. р. Красная Армия получила твёрдую штатную численность (562 тыс. чел.). В её составе на кадровом положении находились 26 стрелковых дивизий, почти вся кавалерия, технические части и ВМФ. Территориальные войска состояли из 36 стрелковых, 1 кавалерийской дивизий, полка бронепоездов и 3 национальных полков, подразделений и частей войсковой артиллерии. Смешанная система просуществовала до середины 30-х гг., когда в связи с возрастанием угрозы фашистской агрессии и укреплением экономической мощи СССР был совершен переход к единому кадровому устройству Красной Армии. В. р. создала твёрдую и устойчивую войсковую организацию, осуществила переход к нормальной системе комплектования (установив один призыв военнообязанных осенью каждого года), ликвидировала текучесть красноармейского состава, улучшила хозяйственное и материальное положение частей и всех категорий военнослужащих, качественно обновила командные кадры и весь личный состав армии и флота. Была расширена сеть национальных формирований, заложена плановая система боевой подготовки, поднят авторитет и укреплено единоначалие руководящего состава, усилена действенность партийно-политической работы, установлена более тесная связь между армией и народным хозяйством. Серьёзную перестройку и сокращение претерпели все звенья органов военного управления. Был значительн

состав РВС СССР, должность Главнокомандующего упразднена. Политическое управление РВС было преобразовано в Политическое управление РККА во главе с членом ЦК партии. Штаб РККА освобождён от несвойственных ему функций. Он был призван ведать разработкой оперативных планов обороны страны, строительством, подготовкой и обучением армии. Административные функции были возложены на Главное управление РККА, которое осуществляло руководство учётом и призывом военнообязанных, штатным устройством, комплектованием частей и соединений, службой войск, перемещением командного состава. Снабжение армии было сосредоточено в едином органе — Управлении начальника снабжения РККА. Для руководства техническими видами Вооружённых Сил (ВВС и ВМФ) созданы соответствующие управления. Вместо губернских военных комиссариатов учреждаются территориальные округа (губернские, корпусные, дивизионные). Первые предназначались для комплектования кадровых и территориальных формирований, последние два — для комплектования преимущественно территориальных частей. Территориальные округа объединяли функции строевого и местного управлений, а также военных отделов губернских исполкомов. К концу В. р. была повышена огневая мощь соединений Сухопутных войск, детально отработан мобилизационный план, повышено значение технических войск. В период проведения В. р. партийно-комсомольская прослойка в армии возросла до 26%. В конце 1925 в Красной Армии насчитывалось 74 800 коммунистов и 73 838 комсомольцев, или вдвое больше, чем в 1924. Число рабочих в составе армейских партийных организаций достигло 40% . Этому способствовали введение 2-летней программы политического воспитания и обучения красноармейцев, учреждение партийных комиссий, принятие 14-м съездом партии нового раздела Устава «О партийных организациях в Красной Армии» и др. Территориальные части стали новой формой связи Советского государства и партии с крестьянством, открыли пути для работы партии в деревне и укрепления в ней советского влияния. В. р. завершилась принятием 18 сентября 1925 Закона об обязательной военной службе трудящихся в возрасте от 19 до 40 лет. В нём устанавливалось, что защита интересов СССР есть священная обязанность всех трудящихся. Закон определял, что всеобщая обязательная военная служба включает двухгодичную допризывную подготовку, действительную военную службу и пребывание в запасе до 40 лет. Действительная служба состояла: в кадровых войсках — из непрерывной службы от 2 до 4 лет; в территориальных войсках — из ежегодных учебных сборов общей длительностью 8—12 месяцев в течение 5 лет; подготовка вневойсковым порядком — из периодических занятий на учебных пунктах в течение 6 месяцев за тот же срок службы. См. также ст. Союз Советских Социалистических Республик, раздел Вооружённые Силы.