Вопрос 73

Преобразования в гос органах 1964-1985г

в 1957г. была реорганизована система управления промышленностью и строительством: создана система совнархозов.территориальный принцип управления позволял кооперировать произ-во в пределах экономических районов. в 63 г. создаются ВСНХ Совета Министров СССР и СНХ СССР, которые координировали работу совнархозов.

63г.-упразднение совнархозов, введение министерств по отраслям пром-ти.

69 – 3 съезд колхозников СССР принял новый устав колхозов (сохранил право на ограниченное личное приусадебное хоз-во, намечал перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсию).

экономическая реформа косыгина 65г.:

-повысить гос.закупочные цены на с/х продукцию

-установить план гос.закупок на 6 лет

-ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановое выполнение нормы

-увеличить капиталовложения в деревню

в результате: временное ускорение с/х производства. снижение остроты продовольственного вопроса.

-вернуться к отраслевому управлению

-перевести предприятия на хозрасчёт

-сочетать единое гос.планирование с местной инициативой

объём пром-го производства вырос на 50%. было построено около 1900 крупных предприятий. с/х выросло на 20%.в 70-е г.г. начался спад темпов развития НХ. с/х отошло на 2план.

концепция развитого социализма:

-не разрушала веры в коммунизм. но превращало его из конкретной цели в теорию

Создается ряд центральных комитетов для административной централизации. Но при этом предприятиям предостовляется определенная автономия.(у них оставалась часть доходов,снижены показатели норм)В 1978 г. Был принят новый закон о выборах в Верховный Совет. Был принят новый регламент определявший порядок работы,полномочия,структуру. Увеличилось число постоянных комиссий Совета Союза. В 1979 году было принято новое положение о комиссиях. Возросла роль Президиума ВС СССР,выполнявшего роль организатора всей работы Верховного Совета. Были расширены права местных Советов.Происходит реорганизация управления промышленностью,вновь возвращаются к отраслевому принципу,создаются новые министерства.Создаётся Союзный совет колхозов для соблюдения принципа коллегиальности управления. Новые плановые и контрольные функции возлагались на Минсельхоз. Приняты новые законы о Верховном суде,прокуратуре,адвокатуре. Расширялась сфера прокурорского надзора,стали образовываться коллегии Главной военной прокуратуры. Создано Министерство охраны общественного порядка СССР.В 1968 вновь переименовано в МВД.Ряд указов и постановлений о реформировании милиции-необходимост ьвести широкую профилактическую работу по предупреждению преступлений.Все контрольные органы переименованы в органы народного контроля. Эти органы осуществляли свою деятельность во всех ораганах исполнит власти и управления.Находились под руководством Верховного Совета.

Вопрос 74

Кодификация советского права в послевоенный период. Конституция 1977г, подготовка, основн положения

1. Кодификация права в ссср в 1950-1960-е годы.

Кодификационная работа велась весьма интенсивно. В декабре 1958 г. были приняты Основы законодательства в области судоустройства, уголовного процесса и уголовного права. В декабре 1961 г. принимаются Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. Были подготовлены проекты Основ законодательства о семье и Основ законодательства о труде. В 1960 г. РСФСР приняла новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы и закон о судоустройстве, в 1964 г. новые гражданский и гражданско-процессуальный кодексы. На базе принятых Основ законодательства кодификационную работу провели другие союзные республики, этот процесс завершился в марте 1965 г. (когда Грузия и Молдавия приняли свои гражданские кодексы). Кодексы детализировали положения Основ применительно к конкретным условиям республик.

Подзаконными актами, принимаемыми высшими органами Союза ССР и союзных республик, были Указы Президиума Верховного Совета, постановления и решения Совета Министров.

Трудовое право развивалось в направлении повышения материального положения граждан и обеспечения их социальных прав.

В 1955—1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. была повышена заработная плата работникам, занятым в сфере просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и некоторых других отраслях народного хозяйства.

В соответствии с принятыми решениями XX съезда КПСС проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день. В предпраздничные и предвыходные дни продолжительность рабочего дня сокращалась на два часа. С 77 до 112 календарных дней увеличивалась продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам.

Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предварительным предупреждением администрации предприятия или учреждения за две недели.

Новое Положение о порядке рассмотрения трудовых споров было утверждено в 1957 г. Президиумом Верховного Совета СССР. В соответствии с Положением на предприятиях, в учреждениях и организациях из равного числа постоянных представителей фабричных, заводских, местных комитетов профсоюзов и администрации образовывались комиссии по трудовым спорам. Комиссии рассматривали трудовые споры, возникавшие между рабочими (служащими) и администрацией. Обжалование решения комиссии осуществлялось в 7-дневный срок в комитете профсоюза. В случае несогласия с решением комитета профсоюза оно в 10-дневный срок могло быть обжаловано в народном суде.

Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый период, представляли собой составную часть мер, принимавшихся руководством КПСС и Советского государства по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях были расширены права колхозов. Колхозникам предоставлено право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных условий. Колхозы могли сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам также было предоставлено право устанавливать обязательный минимум трудодней, исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве.

Изменения произошли в принципах и форме оплаты труда в колхозах. Существовавшая практика, когда основная часть дохода, подлежавшая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании сельскохозяйственного года, не отвечала принципу материальной заинтересованности кол­хозников и не способствовала росту производства. Поэтому в марте 1956 г. в колхозах было введено ежемесячное авансиро­вание колхозников.

25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Основы состояли из 4 разделов и 47 статей.

В качестве главной задачи Основы провозглашали охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан.

В Основах рассматривались понятие преступления, виды соучастия, институты необходимой обороны и крайней необходимости. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии, т. е. осуждения человека за деяние, прямо не предусмотренное уголовным законодательством. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание за него, не имел обратной силы, т. е. не распространялся на деяния, совершенные до момента его введения. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу.

Согласно Основам наказание могло применяться только по приговору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятельства дела. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел в 14 лет продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений.

Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду.

Основы обеспечивали единство советского уголовного законодательства, его целей, принципов и основных институтов.