Тема 5. Физические и юридические лица – субъекты таможенных правоотношений

5.1. Физические лица как субъекты таможенного права

Часть 2 ст. 13 Всеобщей Декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право покидать любую страну и возвращаться в свою страну. В соответствии со статьёй 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – его членов. В преамбуле ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» указывается: «Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Каждый гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ». Естественно, что пересечение границы сопряжено с ввозом и вывозом товара лицами. Лицо в соответствии с п.13 ст. 4 ТК ТС – физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом. Специфика предмета правового регулирования отрасли таможенного права определяет и порядок отнесения физических лиц к субъектам таможенного права.

Индивидуальными субъектами таможенного права являются лицо государства - члена Таможенного союза – физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, граждане РФ, иностранные лица, не являющееся лицом государства - члена союза; лица без гражданства, которые пересекают границу Таможенного союза и перемещают через неё товары и транспортные средства. Такие лица юридически считаются наделёнными специальной таможенной правосубъектностью. Физические лица, достигшие совершеннолетия, могут перемещать через таможенную границу товары при соблюдении таможенного законодательства.

Физические лица имеют право на ввоз и вывоз из страны товаров и транспортных средств. Груз может перемещаться через таможенную границу, как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из их потребительских свойств и количества, частоты перемещения, обстоятельств поездки, отсутствия оснований полагать, что товары перемещаются для коммерческой деятельности. На отдельные категории товаров могут быть установлены количественные ограничения. В случае перемещения физическим лицом товаров, предназначенных для коммерческой деятельности, упрощённый порядок таможенного оформления заменяется на общий согласно действующему таможенному законодательству.

Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности и валюту в пределах стоимостных и количественных ограничений через внутренние таможенные границы РФ и государств – участников Таможенного союза в упрощённой форме (без письменного декларирования).

В качестве субъектов таможенного права могут выступать беженцы и вынужденные переселенцы. Они, равно как и лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретённые ими до въезда на территорию Таможенного союза, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов Таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории (ст. 358 ТК ТС). В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом, исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории Таможенного союза.

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Если физические лица, вступая в таможенные правоотношения, совершают неправомерные действия, они становятся правонарушителями и несут ответственность. За нарушение таможенных правил в РФ, ответственность наступает с 16-летнего возраста.