5.4 Правовой статус таможенного перевозчика

Необходимость перемещения экспортируемых и импортируемых товаров внутри таможенной территории вызвала создание предприятия –таможенный перевозчик (ст. 16 – 22 ТК ТС). Таможенный перевозчик – юридическое лицо государства - члена союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 ТК ТС. Он осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Таможенного союза.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, который выдается таможенным органом государства - члена Таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр.

Условиями включения в реестр таможенных перевозчиков являются:

– осуществление лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган;

– предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов- это около 8,36 млн. рублей);

– наличие разрешительного документа на осуществление деятельности в соответствии с национальным законодательством;

– нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде транспортных средств, в том числе пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

– отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, а также фактов привлечения в течение одного года к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;

– соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, установленных законодательством Таможенного союза и (или) государств.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" условием включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков является отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и ч. ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ; В ст. 66 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" указано, что подтверждением несоблюдения таможенным перевозчиком таких обязанностей является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1 и (или) ч. 1 ст. 16.9 КоАП, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов, в том числе в совокупности, составила 250000 рублей и более.

Однако в случае, если в течение года, предшествующего последнему административному правонарушению, количество перевозок по процедуре таможенного транзита превысило 4000 перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, либо 300 перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, либо 5000 перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, либо 100 перевозок, осуществляемых водным транспортом, сумма наложенных административных штрафов в совокупности должна составлять 800000 рублей и более.

Основаниями для исключения лица из реестра таможенных перевозчиков являются: несоблюдение условий включения в реестр; несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных п./п. 1 - 3 ст. 21 ТК ТС; заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра; ликвидация юридического лица в соответствии с национальным законодательством государств; реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств.

Таможенный перевозчик обязан:

– соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

– вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

– исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 ТК ТС;

– не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

– информировать таможенный орган, включивший его в реестр, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 ТК ТС.

Так, таможенный перевозчик обязан не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию.

Указанная норма соответствует положениям, содержащимся в ст. 7 ТК, запрещающей таможенным органам, их должностным лицам, а также иным лицам, получившим доступ к государственной, налоговой, коммерческой и иной конфиденциальной информации (именно к таким лицам относятся таможенные перевозчики), разглашать, использовать в личных целях либо передавать эту информацию третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, установленных ТК и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Такая информация может использоваться таможенным перевозчиком исключительно в таможенных целях, в том числе для предупреждения и пресечения административных правонарушений.

Информирование таможенного органа, включившего юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, также является обязанностью таможенного перевозчика. Более того, указанную обязанность необходимо исполнить в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений