98. Судебная реформа 1922 г.

В 1922 г. создается специальный орган надзора за законностью – советская прокуратура сначала в РСФСР, а затем в Белоруссии, на Украине, в Закавказье. Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции. республик.

На прокуратуру возлагались следующие функции: надзор аза законностью действий центральных и местных органов власти и управления, возбуждение уголовных дел против должностных и частных лиц, надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддержание обвинения в суде, опротестование приговоров и определений судов в кассационном и надзорной порядке, надзор за местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла адвокатура. По Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г. при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению – дача консультаций по юридическим вопросам.

Большие изменения были внесены в судебную систему. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный Суд республики. Эта конструкция строго соответствовала существовавшему административно-территориальному делению страны.

Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса уголовных и гражданских дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями.

Губернский суд имел компетенцию двоякого рода: он являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности, по тем, которые раньше разбирались в трибуналах, и выступал  как кассационная инстанция для народных судов. Губернский суд выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые ранее осуществлялись губернскими отделами юстиции.

Верховный Суд РСФСР имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный Суд осуществлял судебный контроль над всеми судами республики.

Он мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым другим судом РСФСР. Наконец, Верховный Суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.

Основные принципы и положения, на основе которых была реформирован судебная система РСФСР, были восприняты и законодательством о судоустройстве других союзных республик.

99. Образование ссср.

Причины создания СССР:

1)         внутренние экономические факторы: разделение труда между отдельными экономическими районами страны, единство железнодорожной и водной сети, скудность материальных и финансовых ресурсов республик, вызвавшая необходимость объединения;

2)         внешние факторы: угроза новой военной интервенции, экономическая изоляция Советской страны, попытки дипломатического нажима империалистов на советские республики;

3)         необходимость укрепления дружбы народов, устранения остатков шовинизма и национализма.

В ходе гражданской войны сложились две формы национальной государственности: 1- федерация, основанная на автономии 2- федерация, основанная на конфедерации.

Объединение начало происходить вначале на военной основе. В зародыше это была форма конфедерации. Решающим политическим условием объединения было единство политического строя республик. В результате революции во всех республиках была установлена диктатура пролетариата. Переход к нэпу усилил объективную потребность к объединению республик. И.В. Сталин в это время был наркомом по делам национальностей, и он был сторонником объединения на основе автономии, так как при этом была возможность полного контроля над всей территорией. Но его план был подвергнут резкой критике на X съезде партии.

В образовании СССР большую роль сыграл ЗСФСР. Очень важно было хозяйственное объединение трех закавказских республик. Но началась политика формированного сближения, объединения национальностей. ЗСФСР был создан в июле 1922 г. как конфедерация.

Инициатива изменения форм государственного единства советской страны пошла не снизу, а в определенной степени сверху. Начали движение не массы, а чиновники, притом не в сторону централизации, а в сторону ограждения прав республиканских органов управления. Вся подготовка образования СССР проходила на партийном уровне. В декабре 1922 г. состоялись съезды Советов Закавказья, Украины, Белоруссии с постановлениями о необходимости создания СССР.

30 декабря 1922 г. состоялся I съезд Советов Союза ССР, на котором были приняты два документа Декларация и Договор об образовании СССР. В Декларации указывались причины и принципы объединения. В Договоре определялись взаимоотношения между республиками, образующими союзное государство. Формально оно

учреждалось как федерация суверенных советских республик с сохранением права свободного выхода и открытым доступом в нее.

Однако механизм «свободного выхода» не предусматривался. В компетенцию Союза передавались вопросы внешней политики, внешней торговли, финансов, обороны, путей сообщения, связи. Остальное считалось в ведении союзных республик. Высшим органом станы объявлялся Всесоюзный съезд Советов, в перерывах между его созывами – ЦИК СССР, состоящий из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.