74. Финансы бюджетных организаций в сфере образования, науки и культуры

Структура системы образования РФ

1. Образовательные учреждения.

▪ Типы образовательных учреждений:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные, состоящие из трех ступеней:

начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (лицей, гимназия, вечерняя (сменная) общеобразовательная , центр образования, открытая (сменная) образовательная школа);

3) для детей с отклонениями в развитии;

4) для детей – сирот;

5) дополнительного образования взрослых;

6) дополнительного образования детей;

7) специальные 9коррекционные) для обучающихся воспитанников, детей, остающихся без попечения родителей (законных представителей);

8) другие учреждения, проводящие образовательный процесс.

▪ Классификация образовательных учреждений:

По содержанию:

- общеобразовательные (дошкольное, начальное, общее, основное общее, среднее (полное) общее образование) - профессиональные (начальное, среднее, высшее, послевузовское (аспирантура) образование);

По организационно – правовым формам:

- государственные, муниципальные, негосударственные (частные учреждения общественных и религиозных организаций, объединений)

2. Органы менеджмента образованием и подведомственные им учреждения и организации на федеральном, региональном и местном (муниципальном) уровне

Особенности финансирования образовательных учреждений Источники финансового обеспечения расходов на образование в РФ

1) Средства бюджетов разных уровней 2)Дополнительные источники средств в результате:

- предпринимательской деятельности самого образовательного учреждения (доход от сдачи в аренду свободных помещений, от внедрения платных образовательных услуг) - взаимодействия с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительную деятельность в пользу образовательного учреждения, либо выступать спонсорами - взаимодействия с международными организациями, передающими учреждениям образования средства как на безвозмездной основе в виде благотворительности), так и на осуществление программ международного сотрудничества.

▪ Основной документ – смета, определяющая объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на покрытие затрат образовательного учреждения.

▪ Минимальные социальные нормативы:

Единая тарифная сетка по оплате труда бюджетной сферы;

наполняемость классов и групп;

натуральные нормы питания детей и воспитанников по дошкольным учреждениям, интернатам;

расчетные нормы питания школьников;

перечень одежды и обуви, выдаваемой детям – сиротам и т.д.

▪ Затраты на общеобразовательные школы и образование в целом:

▪ А) текущие:

на заработную плату с начислениями;

на канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей;

на командировки и служебные разъезды;

на оплату услуг связи;

на оплату содержания помещений;

на покупку мягкого инвентаря и обмундирования;

на производственную практику;

на покупку материалов для учебных лабораторных занятий, учебных пособий;

транспортные и другие расходы.

▪ Б) капитальные:

на содержание зданий и сооружений, покупку дорогостоящего оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонты;

расходы социального характера:

на питание учащихся, подвоз их к школе, оплату коммунальных услуг учителям сельских школ и т.д.

▪ Планирование и особенности финансирования научных организаций▪ Финансирование Российской академии наук (РАН), ее региональных отделений и отраслевых академий наук осуществляется за счет федерального бюджета и иных, не запрещенных законодательством РФ источников. ▪ Бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований осуществляется:

1) институциональным способом (средства выделяются на содержание всей научной организации в соответствии с принятой к финансированию сметой);

2) программно – целевым, селективным способом (строго целевое финансирование отдельной темы).

▪ Объем работ научно – исследовательских организаций определяется на основе государственных заказов и прямых контрактов.

▪ Комплектование штата сотрудников происходит в соответствии с действующими тарифно – квалификационными требованиями.

▪ Планирование ФОТ производится на основе среднегодовой численности и средней ставки заработной платы с учетом единой тарифной сетки. Учитывается оплата труда преподавателей и научных работников по подготовке аспирантов, премиальный фонд. Начисления на ФОТ определяются по установленным ставкам ЕСН.

▪ Планирование расходов на научно – исследовательские работы осуществляется по элементам затрат с использованием аналитического метода их расчета.

▪ Выполнение научно – исследовательских работ по договорам заказчиков научно – технической продукции предполагает определение договорной стоимость НИР на основе составления калькуляции плановой (фактической) себестоимости и рыночной стоимости научной продукции.

Особенности финансов бюджетных организаций в сфере культуры▪ К сфере культуры относятся:

учреждения культурно – досуговой (клубные учреждения, и музеи, школы искусств, музыкальные и художественные школы, парки культуры и отдыха, библиотеки, зоопарки и др.) и концертно – цирковой деятельности, театры, кино- и видеопроизводство, радио- и телевещание, книгоиздание, реставрация памятников истории и культуры, историко – архивная деятельность, краеведение.

▪ Финансовая особенность учреждений культуры, финансируемой из средств госбюджета, - обладание значительным коммерческим потенциалом.

▪ Сумма бюджетных средств на нужды культуры определяется:

- на основе норм бюджетного финансирования;

- на основе процента от суммы национального дохода, создаваемого в регионе;

- исходя из заданного процента от общей суммы расходов бюджета.

▪ На культуру ежегодно должно направляться не менее 2% расходной части федерального бюджета и 6% средств территориальных бюджетов.

▪ Бюджетные ассигнования выделяются по целевому назначению и направляются на финансирование капитальных вложений, для реализации целевых и тематических программ, социально – творческих заказов.

▪ Прямое финансирование:

из федерального бюджета, перечень данных объектов устанавливается постановлением Правительства РФ (музеи, библиотеки, театры, имеющие особую культурную значимость для России). Таким же образом устанавливается перечень объектов культуры, финансируемых из бюджетов субъектов РФ. Основная сеть государственных учреждений культуры, финансируется за счет муниципальных бюджетов.

▪ Косвенное финансирование:

предоставление налоговых льгот различным объектам культуры.

▪ Финансирование за счет оказания платных услуг населению, получения средств от предприятий по целевым заказам, добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещанию, благотворительных взносов, поступлений от реализации излишнего оборудования и некоторых др. источников.

▪ От предпринимательской деятельности поступает незначительная доля доходов, которые учитываются отдельно от бюджетных и внебюджетных средств.