нов). Субъектами данного преступления могут быть также аудиторы, т. е. физические лица, прошедшие аттестацию и занимающиеся аудиторской деятельностью в составе ауди торской фирмы либо самостоятельно и зарегистрированные в качестве предпринимателей, получившие лицензию на осу ществление аудиторской деятельности и включенные в госу дарственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Статья 203 предусматривает ответственность за превы шение полномочий служащими частных охранных или де тективных служб. Частная детективная и охранная деятель ность регламентируется Законом РФ "О частной детективной
иохранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 г., а также подзаконными нормативными правовыми ак тами. Частная детективная и охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим
июридическим лицам предприятиями, имеющими специаль ное разрешение (лицензию) органов внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. При этом на граждан, осуществляющих частную детективную и охран ную деятельность, действие законов, закрепляющих право вой статус работников правоохранительных органов, не рас пространяется (ст. 1 Закона).
Превышением полномочий, предоставленных служащим частных охранных или детективных служб, является выпол нение действий, которые лицо вообще не вправе совершать либо которые оно должно совершать с соблюдением уста новленных законом условий и порядка, оснований и форм совершения этих действий, либо совершение действий в от ношении ненадлежащего лица. Во всяком случае в соответ ствии с законом граждане, занимающиеся частной детектив ной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо опе ративно-розыскные действия, отнесенные к исключительной компетенции органов дознания.
Частным детективам и лицам, осуществляющим охран ную деятельность, также запрещается игнорировать согла сие владельцев на изучение предметов и документов, скры-
вать факты готовящихся или совершенных преступлений от правоохранительных органов, выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять видео-, аудио запись, фото- и киносъемку в служебных или иных помеще ниях без письменного согласия на то соответствующих долж ностных или частных лиц; прибегать к действиям, посягаю щим на права и свободы граждан; совершать действия, ста вящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; фальсифицировать материалы или вво дить в заблуждение клиента; разглашать собранную инфор мацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интере сам своего клиента или в интересах третьих лиц; передавать свою лицензию для использования ее другими лицами; соби рать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц, а также про водить сыскные действия, нарушающие конституционные права граждан (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и т. д.), за которые установлена ответственность (ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятель ности в Российской Федерации").
Преступление является оконченным в момент соверше ния действий, образующих превышение полномочий и свя занных с насилием либо угрозой применения насилия.
Субъективная сторона — прямой умысел, когда лицо осо знает общественную опасность превышения полномочий, их противоречие интересам деятельности и их связь с насилием либо угрозой насилия.
Субъект преступления — частный детектив, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыск ную деятельность как основной вид занятости, осуществляю щий ее без совмещения с занятием государственной службой или с выборной должностью в общественных организациях; или охранник, получивший лицензию в порядке, установлен ном для частных детективов на оказание услуг в сфере охра ны (ст. 11 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"), а также руководи тели частной охранной или детективной службы.
Преступления в сфере компьютерной информации
ВУголовном кодексе Российской Федерации впервые в нашей стране криминализирован такой вид правонарушений, как компьютерные преступления.
Сам термин "компьютерное преступление" стал впервые употребляться в американской литературе в начале 1960-х гг., когда были выявлены случаи совершения преступлений с ис пользованием ЭВМ. С уголовно-правовой точки зрения поня тие компьютерного преступления существует только в тех государствах, где имеется законодательство в этой сфере. Так, к примеру, в ФРГ в 1984 году был принят специальный закон о компьютерных преступлениях. В США действуют сле дующие законы: федеральный закон об ответственности за преступления, связанные с компьютерами, закон о поддель ных средствах доступа, компьютерном мошенничестве и зло употреблении, федеральный закон о частной тайне; в Вели кобритании — закон о защите данных; во Франции — закон об обработке данных, о файлах данных и личных свободах. Уголовная ответственность за компьютерные преступления предусмотрена в США, ФРГ, Франции и т. д.
Впоследние годы в Российской Федерации компьютери зация достигла такого уровня, что возникла необходимость правового регулирования общественных отношений в этом направлении, что послужило поводом возникновения в но вом уголовном кодексе главы XXVIII, рассматривающей про блемы борьбы с компьютерными преступлениями.
Вместе с тем Уголовный кодекс РФ ни разу не упомина ет термин "компьютерное преступление". Глава 28 названа "Преступления в сфере компьютерной информации". В нее включены три статьи: ст. 272 "Неправомерный доступ к ком пьютерной информации", ст. 273 "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ" и ст. 274 "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или
их сети". Законодатель подошел к определению характера этих преступлений с тех позиций, что главным признаком стал не сам компьютер как орудие преступления, а опреде ленные отношения. Таковыми, исходя из смысла норм, яв ляются информационные отношения хранения, поиска, рас пространения и предоставления потребителю компьютерной информации.
Родовым объектом преступлений в сфере компьютер ной информации является общественная безопасность и об щественный порядок, видовым — совокупность обществен ных отношений по правомерному и безопасному использова нию компьютерной информации.
Непосредственным объектом являются безопасность кон кретной компьютерной информации.
Предмет преступлений такого вида представляет собой компьютерная информация. Информационным законодатель ством России охраняются: сведения, отнесенные (соответству ющим федеральным законом) к государственной тайне; све дения, отнесенные к служебной и коммерческой тайне; све дения, имеющие статус персональных данных. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об информации, информати зации и защите информации"1 , вступившего в силу 20 фев раля 1995 г., под информацией понимаются "сведения о ли цах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления". Компьютерная ин формация — это информация, зафиксированная на машин ном носителе или передаваемая по телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ.
Закон об информации называет два вида правового ре жима документированной информации, свободный доступ к которой ограничен: информация, отнесенная к государствен ной тайне, и конфиденциальная информация2.
1См.: СЗ РФ.1995 № 8. Ст. 609.
2См.: там же.
Отнесение информации к государственной тайне или к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в частности, За коном РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне").
Конституция РФ в ст. 23 провозглашает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. В ч. 1 ст. 24 Конституции РФ указано, что сбор, хране ние, использование и распространение информации о част ной жизни лица без его согласия не допускаются. Законом об информации сведения о гражданах (персональные данные), т. е. о фактах, событиях и обстоятельствах жизни граждани на, позволяющие идентифицировать его личность, отнесены
кконфиденциальной информации. Законодательством также определены сведения, право свободного доступа к которым не может быть ограничено.
Вст. 128 ГК РФ информация названа одним из видов объектов гражданских прав; ст. 39 ГК РФ устанавливает меры гражданско-правовой защиты информации, составляющей служебную или коммерческую тайну. Нужно отметить, что эти меры не являются правовыми режимами информации в отличие от содержащей государственную тайну или конфи денциальной, поскольку отнесение информации к государ ственной тайне осуществляется уполномоченными органами
всоответствии с Законом РФ "О государственной тайне", и, кроме того, эти режимы устанавливаются лишь для доку ментированной информации, т. е. зафиксированной на мате риальном носителе с реквизитами, позволяющими ее иден тифицировать. Для отнесения информации к служебной и ком мерческой тайне ее документирование не обязательно, дос таточно, чтобы эта информация отвечала следующим усло виям, установленным в ст. 139 ГК РФ: имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвест ности ее третьим лицам; к ней нет свободного доступа на законном основании; обладатель информации принимает меры
кохране ее конфиденциальности; сведения, составляющие служебную и коммерческую тайну, не отнесены законом к сведениям, которые не могут ее составлять.
Кроме того, законами охраняются различные сведения, связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, но тариальная, адвокатская тайна и т. д.); сведения, составляю щие тайну следствия и судопроизводства; сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, и т. д. Все эти сведения, при условии их фиксирования на машинном носите ле, в ЭВМ, ее системе или сети, могут выступить в качестве предмета преступлений, предусмотренных в главе 28 УК РФ. Любая иная, не охраняемая законом компьютерная информа ция не является предметом этих преступлений.
Однако при использовании машинной информации в ка честве средства совершения другого преступления отноше ния по ее охране страдают неизбежно, т. е. она сама стано вится предметом общественно опасного деяния. Невозможно противоправно воспользоваться информацией, хранящейся в ЭВМ, не нарушив при этом ее защиты, т. е. не совершив одного из действий, перечисленных в ст. 20 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите инфор мации": утечки, утраты, искажения, подделки, уничтоже ния, модификации, копирования, блокирования и других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы. Даже если не пострадают сведения конкретной ЭВМ, правомерно употребляемые ее законным пользователем, практически неизбежно подвергнутся ущербу те, с которы ми она связана сетью. Таким образом, даже при совершении такого классического преступления, как электронное хище ние денег, ответственность за это должна наступать по пра вилам идеальной совокупности преступлений.
Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется тем, что большинство из них сформулиро ваны как материальные, то есть предполагают не только со вершение общественно опасного деяния, но и наступление общественно опасных последствий, а также установление причинной связи между этими двумя признаками. Сами же общественно опасные деяния чаще всего выступают здесь в форме действий и лишь иногда бездействия (ст. 274). Фа-
культативные признаки объективной стороны значения для квалификации не имеют.
Так, ст. 272 УК РФ устанавливает ответственность за не правомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, бло кирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Под доступом к компьютерной информации подразуме вается всякая форма проникновения к ней с использованием средств (вещественных и интеллектуальных) электронновычислительной техники, позволяющая манипулировать ин формацией (уничтожать ее, блокировать, модифицировать, копировать). В то же время овладение ЭВМ, не имеющей источников питания, а также машинным носителем инфор мации как вещью не рассматривается как доступ к компью терной информации и в соответствующих случаях может по влечь ответственность по статьям о преступлениях против собственности или самоуправстве.
Точно так же не образует объективной стороны данного преступления уничтожение или искажение компьютерной информации путем внешнего воздействия на машинные но сители теплом, магнитными волнами, механическими удара ми и другими подобными методами.
Доступ к компьютерной информации считается неправо мерным, если: а) лицо не имеет права на доступ к данной информации; б) лицо имеет право на доступ к данной инфор мации, однако осуществляет его помимо установленного по рядка, с нарушением правил ее защиты.
Неправомерный доступ к компьютерной информации ча сто сопровождается нейтрализацией интеллектуальных средств ее защиты. Такие действия уже сами по себе могут образовывать состав оконченного преступления, предусмот ренного ст. 272 УК РФ, либо, если при этом не наступили последствия в виде уничтожения, блокирования, модифика ции либо копирования компьютерной информации (соответ ствующей "сторожевой" программы для ЭВМ), должны рас сматриваться как покушение на неправомерный доступ к ком пьютерной информации.
Уничтожение компьютерной информации — это стира ние ее в памяти ЭВМ. Одновременный перевод информации на другой машинный носитель не считается в контексте уго ловного закона уничтожением компьютерной информации лишь в том случае, если в результате этих действий доступ правомерных пользователей к информации не оказался су щественно затруднен либо исключен.
Имеющаяся у пользователя возможность восстановить уничтоженную информацию с помощью средств программно го обеспечения или получить данную информацию от другого пользователя не освобождает виновного от ответственности.
Уничтожением информации не является переименование файла, где она содержится, а также сама по себе автомати ческая замена старых версий файлов более поздними.
Блокирование компьютерной информации — это искус ственное затруднение доступа пользователей к компьютер ной информации, не связанное с ее уничтожением.
Модификация компьютерной информации — это внесе ние в нее любых изменений, кроме связанных с адаптацией программы для ЭВМ или базы данных.
Адаптация программы для ЭВМ или базы данных — "это внесение изменений, осуществляемых исключительно в це лях обеспечения функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах пользо вателя или под управлением конкретных программ пользова теля"1 .
Копирование компьютерной информации — это повто рение и устойчивое запечатление ее на машинном или ином носителе. Копирование компьютерной информации может быть осуществлено путем записи содержащегося во внутренней памяти ЭВМ файла на дискету, его распечатки и т. д. Копи рование компьютерной информации от руки, путем фотогра фирования текста с экрана дисплея, а также считывание информации путем перехвата излучений ЭВМ, расшифровки
1 Часть 1 ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. "О правовой охране про грамм для электронных вычислительных машин и баз данных".
шумов принтера и проч. не подразумевается в диспозиции данной статьи УК РФ.
От копирования компьютерной информации в смысле, придаваемом этому понятию данной нормой уголовного зако на, следует отличать размножение информации. В последнем случае информация повторяется не на обособленном от ори гинального носителе, а на оригинальном носителе (например, в памяти ЭВМ заводятся несколько файлов одного и того же содержания) либо на однородном носителе, оставшемся в распоряжении пользователя (например, копия заводится в память ЭВМ, образующей с данным компьютером систему, либо на дискете, сознательно оставленной в компьютере).
В вину лицу, проникшему к компьютерной информации для ознакомления с ней, не может быть поставлено ее копи рование, обусловленное не зависящим от его воли автомати ческим действием программных средств правомерного пользо вателя (например, если файлы периодически копируются при всяком обращении к ним кого бы то ни было).
Копирование компьютерной информации следует рассмат ривать как неблагоприятное последствие, предусмотренное данной статьей уголовного закона, лишь в том случае, если она охраняется законом именно от несанкционированного копирования.
Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети — это временное или устойчивое создание помех для их функ ционирования в соответствии с назначением. Нарушение ра боты ЭВМ может быть следствием: поражения компьютерной информации в собственном смысле этого термина; выхода из строя программного обеспечения; нарушения целостности техники, на которой реализовано (установлено) данное про граммное обеспечение; повреждения систем связи.
Несколько ЭВМ могут быть объединены в систему ЭВМ для совокупного решения задач (например, когда у каждой из них в отдельности не хватает мощности или быстродей ствия). Такое объединение предполагает их связь телекомму никационными каналами, программное, ресурсное, органи зационное обеспечение их взаимодействия.
Сеть ЭВМ — это способ установления связи между уда ленными ЭВМ; пользователи сети ЭВМ получают техничес кую возможность доступа к информации, циркулирующей в сети и других связанных с нею ЭВМ, со своих рабочих мест. Это не исключает ранжирования возможностей пользовате лей, установления барьеров на пути проникновения любого из них к закрытой для него компьютерной информации.
Для квалификации преступлений в сфере компьютерной информации из всех признаков субъективной стороны значе ние имеет только один — вина. При этом, исходя из ч. 2 ст. 24 УК РФ, для всех преступлений данного вида необходимо наличие вины в форме умысла, и лишь два квалифициро ванных состава предусматривают две ее формы: умысел по отношению к деянию и неосторожность в отношении насту пивших общественно опасных последствий (ч. 2 ст. 273 и ч. 2 ст. 274).
Факультативные признаки субъективной стороны так же, как и в вопросе о стороне объективной, не будут иметь зна чения для квалификации преступления. Так, мотивами со вершения таких деяний чаще всего бывают корысть либо хулиганские побуждения, но могут быть и соображения ин тереса, чувство мести; не исключено совершение их с це лью скрыть другое преступление и т. д.
Естественно, что особую трудность вызывает проблема отграничения неосторожного и невиновного причинения вре да, что связано с повышенной сложностью и скрытностью процессов, происходящих в сетях и системах ЭВМ.
Субъект некоторых составов является специальным. Так п. 2 ст. 272 и ст. 274 УК РФ предусматривают в качестве спе циальных субъектов лиц, имеющих в силу своего служебно го положения доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сетей. В остальных случаях им может стать, в принципе, любой чело век, особенно если учесть возрастающую компьютерную гра мотность населения. Ответственность за данные преступле ния наступает с 16 лет, что, в принципе, не отвечает требо ваниям времени — большинство хакеров являются несовер шеннолетними, известно много случаев совершения обще ственно опасных деяний лицами в возрасте до 16 лет.
