Козбаненко В.А. - Правоведение

Глава 30 . ОТРАСЛИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Гражданское процессуальное право

Гражданское процессуальное право (гражданский про­ цесс) — отрасль права, регулирующая порядок осуществле­ ния правосудия по гражданским делам (разбирательства и разрешения судом гражданских дел), а также порядок при­ нудительного исполнения судебных решений.

Источниками гражданского процессуального права вы­ ступают Конституция РФ, Гражданский процессуальный ко­ декс Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федераль­ ный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" и др.

Задачами гражданского процесса (гражданского судопро­ изводства) в соответствии со ст. 2 ГПК РФ выступают пра­ вильное и своевременное рассмотрение и разрешение граж­ данских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Россий­ ской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство осуществляется на прин­ ципах законности, осуществления правосудия только судом, равенства всех перед законом и судом, независимости судей, гласности судебного разбирательства, состязательности и равноправия сторон, обязательности судебных постановлений и т. д.

961

Субъектами гражданского судопроизводства выступают суд (в том числе мировой судья), лица, участвующие в деле — стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения, заяви­ тели и другие заинтересованные лица по делам особого про­ изводства и по делам, возникающим из публичных правоот­ ношений, а также лица, оказывающие содействие правосу­ дию, — свидетель, эксперт.

Мировой судья рассматривает дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; иные дела, возникающие из се- мейно-правовых отношений, за исключением дел об оспари­ вании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллек­ тивных трудовых споров; дела об определении порядка пользо­ вания имуществом (ст. 23 ГПК РФ). Иные гражданские дела подсудны районным и вышестоящим судам, а также прирав­ ненным к ним военным судам в порядке, установленном зако­ ном.

По соглашению сторон подведомственный суду спор, воз­ никающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. В качестве третьих лиц выступают лица, чьи права, свободы и законные интересы могут быть затро­ нуты в связи с рассмотрением в суде гражданского дела. За­ кон подразделяет третьих лиц на лиц, заявляющих самосто­ ятельные требования относительно предмета спора и не за-

962

являющих самостоятельных требований относительно пред­ мета спора (ст. ст. 42 и 43 ГПК РФ).

Граждане вправе вести дела в суде лично или через представителей.

Гражданское дело возбуждается судом по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и закон­ ных интересов, а также по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту ин­ тересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде­ рации, муниципальных образований (ст. 4 ГПК РФ).

Обязанность доказывания в гражданском судопроизвод­ стве возлагается на сторону, которая должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами в граж­ данском процессе являются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказа­ тельства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Гражданский процесс состоит из отдельных стадий — последовательно осуществляемых этапов в прохождении граж­ данского дела, тесно взаимосвязанных с другими стадиями, характеризующимися специфическими задачами и специфи­ ческой процессуальной формой гражданского судопроизвод­ ства.

Стадиями гражданского судопроизводства являются:

•производство в суде первой инстанции;

•апелляционное производство;

•кассационное производство;

•производство в порядке надзора;

•производство по вновь открывшимся обстоятельствам;

•исполнительное производство.

Производство в суде первой инстанции в зависимости от категории рассматриваемого дела имеет свои специфические особенности и подразделяется на:

•приказное производство;

•исковое производство;

963

•производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;

•особое производство.

Приказное производство заключается в выдаче судом на основании письменного заявления, поданного взыскате­ лем, судебного приказа о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ выдается, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; сделке, совершенной в простой пись­ менной форме; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлени­ ем отцовства или необходимостью привлечения других заин­ тересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граж­ дан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и т. д. (ст. 122 ГПК РФ).

Исковое производство осуществляется на основании по­ данного в суд искового заявления и заключается в деятель­ ности судьи и иных участников процесса по подготовке дела к судебному разбирательству и непосредственно в судебном разбирательстве дела в порядке, установленном гл. 15 ГПК РФ. Гражданское дело разрешается судом по существу при соблюдении условий непосредственности, устности и непре­ рывности судебного разбирательства. По результатам рас­ смотрения дела суд в совещательной комнате именем Рос­ сийской Федерации выносит законное и обоснованное реше­ ние (постановление — в случае, если дело разрешается по существу и определение — если дело не разрешается по существу). В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не со­ общившего об уважительных причинах неявки и не просив­ шего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

964

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, т. е. спорам по делам по заявлениям граж­ дан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов, если рассмотрение этих заявлений не отне­ сено законом к компетенции иных судов; заявлениям об ос­ паривании действий и решений органов государственной вла­ сти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в рефе­ рендуме граждан Российской Федерации и др. (ст. 245 ГПК РФ). Эти дела рассматриваются в общем порядке по прави­ лам искового производства, однако при их рассмотрении не могут применяться правила заочного производства, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; име­ ются также некоторые иные особенности при разрешении этих дел по существу (гл. 23—26 ГПК РФ).

Особое производство — производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение: об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, о признании граж­ данина недееспособным, о внесении исправлений или изме­ нений в записи актов гражданского состояния, о принуди­ тельной госпитализации гражданина в психиатрический ста­ ционар и принудительном психиатрическом освидетельство­ вании и др. (ст. 262 ГК РФ). Дела особого производства рас­ сматриваются и разрешаются судом по общим правилам ис­ кового производства с особенностями, устанавливаемыми гла­ вами 27—38 ГПК РФ.

Решения мировых судей могут быть обжалованы в апел­ ляционном порядке сторонами, прокурором и иными лица­ ми, участвующими в деле, в течение 10 дней со дня приня­ тия мировым судьей решения в окончательной форме в соот­ ветствующий районный суд. Рассмотрение дела судом апел­ ляционной инстанции производится по правилам производ­ ства в суде первой инстанции.

965

Решения суда первой инстанции, за исключением миро­ вых судей, могут быть обжалованы в кассационном порядке в вышестоящий суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность не всту­ пившего в законную силу решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, пред­ ставления и возражениях относительно жалобы, представ­ ления. Суд вправе исследовать не только материалы дела, но и непосредственно исследовать доказательства, а также исследовать вновь представленные доказательства, если при­ знает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстан­ ции в полном объеме.

Суд кассационной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения; отменить решение суда первой инстанции полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение; изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение; отменить реше­ ние суда первой инстанции полностью или в части и прекра­ тить производство по делу либо оставить заявление без рас­ смотрения (ст. 361 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Вер­ ховного Суда РФ, могут быть обжалованы участвующими в деле лицами, а также другими лицами, если их права и за­ конные интересы нарушены судебными постановлениями, в течение года со дня вступления решений в законную силу в порядке надзора. Суд надзорной инстанции, рассмотрев дело, вправе оставить жалобу или представление без удовлетворе­ ния, полностью либо частично удовлетворить жалобу или представление, направить дело на новое судебное рассмот­ рение, прекратить производство по делу. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоя­ щих судов в порядке надзора являются существенные нару­ шения норм материального и процессуального права.

966

Решения суда, вступившие в законную силу, также мо­ гут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятель­ ствам, в качестве которых выступают существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заведо­ мо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснован­ ного решения и установленные вступившим в законную силу приговором суда; преступления лиц, участвующих в деле их представителей, судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда; отмена решения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия ре­ шения суда.

Гражданский процессуальный закон предусматривает также особенности производства по делам с участием иност­ ранных граждан (раздел 5 ГПК РФ) и порядок производства об оспаривании решений третейских судов и о выдаче испол­ нительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (раздел 6 ГПК РФ).

Исполнительное производство — производство, свя­ занное с исполнением судебных постановлений и постановле­ ний иных органов. Оно начинается с выдачи судом исполни­ тельного листа взыскателю после вступления судебного по­ становления в законную силу либо с направления этого лис­ та по просьбе взыскателя для исполнения и завершается с исполнением судебного решения.

§ 2. Арбитражный процесс

Арбитражное процессуальное право (арбитражный про­ цесс) — отрасль права, регулирующая отношения, возника­ ющие в процессе рассмотрения и разрешения арбитражны­ ми судами дел в сфере предпринимательской и иной эконо­ мической деятельности.

967

Задачами судопроизводства в арбитражных судах в со­ ответствии со ст. 2 АПК РФ являются:

•защита нарушенных или оспариваемых прав и закон­ ных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую

ииную экономическую деятельность, а также прав и закон­ ных интересов Российской Федерации, субъектов Российс­ кой Федерации, муниципальных образований в сфере пред­ принимательской и иной экономической деятельности, орга­ нов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должност­ ных лиц в указанной сфере;

•обеспечение доступности правосудия в сфере предпри­ нимательской и иной экономической деятельности;

•справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристраст­ ным судом;

•укрепление законности и предупреждение правонару­ шений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

•формирование уважительного отношения к закону и

суду;

•содействие становлению и развитию партнерских де­ ловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Источниками арбитражного процесса являются Консти­ туция РФ, Федеральный конституционный закон "О судеб­ ной системе Российской Федерации", Федеральным консти­ туционный закон "Об арбитражных судах в Российской Фе­ дерации", Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и др.

Арбитражное судопроизводство осуществляется в соот­ ветствии с принципами независимости судей арбитражных судов, законности, равенства всех перед законом и судом, равноправия сторон, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, гласности судебного разбиратель­ ства и др.

968

Арбитражному суду подведомственны дела по экономи­ ческим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществ­ лением предпринимательской и иной экономической деятель­ ности юридическими лицами и индивидуальными предприни­ мателями, а в случаях, предусмотренных законом, другими организациями и гражданами.

Арбитражные суды рассматривают в порядке админист­ ративного судопроизводства возникающие из административ­ ных и иных публичных правоотношений экономические спо­ ры и иные дела, связанные с осуществлением организация­ ми и гражданами предпринимательской и иной экономичес­ кой деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затра­ гивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к ком­ петенции арбитражного суда;

2)об оспаривании ненормативных правовых актов орга­ нов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (без­ действия) государственных органов, органов местного само­ управления, иных органов и должностных лиц, затрагиваю­ щих права и законные интересы заявителя в сфере предпри­ нимательской и иной экономической деятельности;

3)об административных правонарушениях, если феде­ ральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4)о взыскании с организаций и граждан, осуществляю­ щих предпринимательскую и иную экономическую деятель­ ность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

969

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным зако­ ном их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юри­ дическое значение для возникновения, изменения и прекра­ щения прав организаций и граждан в сфере предпринима­ тельской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судам подведомственны также дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполни­ тельных листов на принудительное исполнение решений тре­ тейских судов и дела о признании и приведении в исполне­ ние решений иностранных судов и иностранных арбитраж­ ных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон устанавливает и специальную подведомственность дел арбитражным судам. Так, в соответствии со ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела:

1)о несостоятельности (банкротстве);

2)по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3)по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4)по спорам между акционером и акционерным обще­ ством, участниками иных хозяйственных товариществ и об­ ществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товари­ ществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5)о защите деловой репутации в сфере предпринима­ тельской и иной экономической деятельности;

6)другие дела, возникающие при осуществлении пред­ принимательской и иной экономической деятельности, в слу­ чаях, предусмотренных федеральным законом.

970