8. Теоретические концепции регулирования национальной экономики: классическая и кейнсианская. Основные инструменты государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование национальной экономики осуществляется на основе сочетания различных экономических теорий, обусловленных практикой хозяйствования. В развитии теорий регулирования экономики специалисты выделяют несколько этапов, которые наиболее полно характеризуют определенный временной период хозяйствования.

Первым этапом государственного регулирования экономики считается меркантилизм(XV-XVII ст.), теоретики которого считали благородные металлы источником богатства и составляли рекомендации правителям своих государств по развитию внешней торговли. Политика ограничения доступа иностранных купцов к внутреннему рынку путем введения высоких пошлин дополнялась мерами по стимулированию вывоза готовой продукции на внешние рынки. Такая политика обеспечивала превышениеэкспорта над импортом.Считалось, чтогосударство становится богаче, если владеет большим количеством денег.

На смену этому этапу пришли физиократы - экономическая школа (XVIII ст.), представители которой считали источником богатстватруд в сельском хозяйстве и продукты земли. Они рекомендовали развивать именно эту отрасль экономики.

Во второй половине XVIII - начале XIX в. формируется классическая теория регулирования(саморегулирования)экономики. Представителями этой школы были английские экономистыА. Смит и Д. Рикардо. Основным регулятором экономических отношений они признавали рыночный механизм, который автоматически устанавливает экономическую равновесие между спросом и предложением,отрицая необходимость вмешательства государства в экономику.

Согласно учению А. Смита, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к получению прибыли. Он выступает главной движущей силой экономического развития.

Экономисты классической школы выстроили большое теоретическое сооружение, в основе которого лежало понятие рыночной экономики как системы, саморегулирующийся через механизм цен. Колебания рыночных цен автоматически устанавливает равновесие в экономике. Поэтому государственное регулирование экономики они считали излишним.

Частые и глубокие экономические кризисы, безработица породили марксистскую теорию регулирования, основанную на учении К. Маркса о трудовой природе богатства на основе общественной собственности. Эта теорияобосновывала необходимость уничтожения частной собственности, конкуренции, убеждала в целесообразности влияния государства на социально-экономические процессы с помощью плана. "Только там, где производство находится под контролем общества, удовлетворяются его потребности", - писал К. Маркс. "Только при переходе средств производства в собственность всего общества становится возможным общественное производство по заранее продуманному плану", - добавлял Ф. Энгельс. Эта теория была реализована на практике в XX в. на значительной части мировой системы хозяйствования. Однако результаты ее действия оказались неутешительными, а марксистские идеи - нежизнеспособными.

Параллельно появляется новая теория экономического развития, которая обосновывает необходимость и практическую целесообразность государственного регулирования экономики на основе частной собственности, конкуренции, - кейнсианская. Основателем этой теории считают английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, который обосновал необходимость и роль государственного регулирования экономики, описал основные средства и инструменты влияния государства на экономику: стимулирование совокупного спроса путем поощрения инвестиций, уменьшение цены кредита, расширение государственных закупок, повышение уровня занятости, проведение эффективной фискальной политики.

Кейнсианской теории придерживались правительства большинства государств после Второй мировой войны, что и способствовало выходу их стран из кризиса. Примером применения на практике кейнсианской концепции может служить осуществление нового курса Ф. Рузвельтом в США. Эта теория эффективна в сложные периоды развития экономики: войн, научно-технических преобразований, формирования рыночной среды.

На базе классической теории саморегулирования оппоненты Дж. М. Кейнса создают ряд неоклассических теорий (монетаризм, Рациональных ожиданий, "экономики предложения"), в которых признают необходимость государственного вмешательства в экономику, однако сводят его к минимуму и предпочитают косвенным методам воздействия. Монетаризм, пропагандирует регулирования денежного обращения; теория рациональных ожиданий утверждает, что субъекты хозяйствования без государства принимают оптимальные решения; теория "экономики предложения" пропагандирует стимулирования предложения, снижение затрат, сокращение налогов и социальных расходов. Все эти теории придерживаются противоположных к кейнсианства позиций.

Основные методы государственного регулированияподразделяются на:

1. косвенные (административные):

1. налоговые льготы,

2. политика ускоренной амортизации,

3. льготные кредиты,

4. субсидирование расходов на научно-исследовательские работы и т.п.

2. прямые:

5. гос.заказы на продукты и услуги

6. госинвестиции

7. запрет на производство некоторых видов продукции

Инструментами гос. регулирования являются:

1. Экон.прогнозирование – научное предвидение возможного состояния экономики в будущем.

2. Экон.программирование – процесс разработки и реализации программ экономики или отдельных сфер (развивается после 2 мировой войны)

3. Бюджетирование – процесс разработки и реализации гос.бюджета страны (региона на рег. уровне)

4. Индикативное планирование – процесс формирования системы показателей, отражающих состояние целей развития страны, совокупность мер гос. воздействия на экономику страны для достижения поставленных целей.