Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування

Закінчений проект до його затвердження розглядають на засі- данні технічної ради землевпорядної організації із залученням уче- них і фахівців. Проект землеустрою піддається експертизі (екологіч- ній, землевпорядній).

Після затвердження в установленому порядку проект переносять у натуру (на місцевість) з позначенням меж земельних ділянок ме- жовими знаками встановленого зразка.

Здійснення заходів, передбачених проектами землеустрою (по- ліпшення угідь, закладання багаторічних насаджень, будівництво водойм, гідротехнічних споруд, доріг та ін.), покладається законо- давством на землевласників і землекористувачів. Землевпорядні організації надають допомогу і ведуть авторський нагляд за впро- вадженням проектів. Землевласники і землекористувачі можуть вносити пропозиції щодо зміни або уточнення проектних рішень у процесі освоєння проекту.

Землевпорядні проектні підприємства несуть відповідальність за економічну й екологічну ефективність заходів, передбачених проек- тами землеустрою. Вони мають право:

проводити контроль за ходом реалізації проектів землеустрою, інформувати про його результати адміністрацію всіх рівнів, вносити пропозиції з поліпшення практики використання й охорони земель;

погоджувати зміни в проектах, пов’язаних з меліорацією зе- мель, розміщенням сільськогосподарських об’єктів, внутрішньогос- подарських доріг, відведенням земель для несільськогосподарських потреб і за іншими підставами;

вносити пропозиції щодо вдосконалення або зміни проектних рішень у проектах землеустрою.

Здійснення проекту землеустрою полягає у своєчасному переході до запроектованих форм організації території, систематичному про- веденні передбачених проектом заходів, збереженні проектних меж.

Контрольні запитання і завдання

1. Сутність і зміст стадійності в землевпорядному проекту- ванні. 2. Зміст стадії підготовчих робіт і землевпорядних вишу- кувань у проектуванні землевпорядної документації. 3. Зміст стадії складання землевпорядної документації. 4. Зміст стадії розгляду і затвердження землевпорядної документації. 5. Зміст стадії оформлення землевпорядної документації. 6. Сутність здійснення проектів землеустрою. 7. Класифікуйте документа- цію із землеустрою. 8. Які види проектів землеустрою ви знає- те? 9. Сутність технологій землевпорядного проектування. 10. У чому полягає традиційна технологія землевпорядного проекту- вання? 11. У чому полягає комплексна технологія землевпоряд- ного проектування? 12. У чому полягає автоматизована техно- логія землевпорядного проектування? 13. Зміст і завдання ор- ганізації землевпорядного проектування.

Розділ 6

ОРГАНІЗАЦІЯ ЗДІЙСНЕННЯ СХЕМ І ПРОЕКТІВ ЗЕМЛЕУСТРОЮ

6.1.Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою

Здійснення схем і проектів землеустрою — це комплекс органі-

заційних, фінансових і проектних заходів, які забезпечують реалі- зацію землевпорядних, земле- і природоохоронних обсягів робіт з організації раціонального використання та охорони земель, визна- чених схемою або проектом.

Організовують тільки здійснення схем і проектів землеустрою, затверджених у встановленому порядку.

Здійснення схем землеустрою передбачає розроблення та реа- лізацію планів щодо фінансових, проектних і організаційних за- ходів. У проектах землеустрою деталізують землевпорядні та ін- ші заходи з організації раціонального використання та охорони земель. Процес здійснення проектів землеустрою охоплює крім розроблення реалізації планів здійснення ще й авторський на- гляд за виконанням проектів та надання відповідної допомоги землекористувачам і землевласникам при землевпорядному об- слуговуванні.

Важливо, щоб у результаті здійснення проекту земельні ділянки продовжували використовувати відповідно до тих цілей, для яких їх було надано.

Частину землевпорядних рішень у проекті землеустрою роз- робляють на рівні схеми. Це стосується розміщення виробничих підрозділів і господарських центрів, магістральних доріг, інже- нерних об’єктів загальногосподарського призначення (водних джерел, магістральних каналів, осушувальних і зрошувальних мереж), організації угідь (трансформації земель, поліпшення їх стану), влаштуванні території садів, виноградників, ягідників, проектування протиерозійних заходів (лісосмуг, гідротехнічних споруд та ін.).

У прийнятій нами термінології поняття «робочий проект» (од- ностадійний) не відповідає поняттю проектів, об’єднаних у групу «Робочі проекти, пов’язані з використанням і охороною земель»,

Розділ 6. Організація здійснення схем і проектів землеустрою

Частина І. Теоретичні основи землевпорядного проектування

оскільки такі проекти також можна розробляти за одну або дві стадії.

Водночас проектні рішення, пов’язані переважно із установлен- ням меж земельних масивів, що закріплюються за виробничими підрозділами (відділеннями, виробничими ділянками, бригадами), розміщенням сівозмін, полів, робочих ділянок та їхніх меж, польо- вих доріг, доводять до стадії робочої документації, поданої у вигляді робочих креслень, і переносять у натуру.

Щоб здійснити заходи, намічені проектом внутрішньогосподар- ського землеустрою, потрібні тривалий час і значні грошові кошти. Так, виділені для трансформації і поліпшення земельні ділянки можна освоювати поступово, у міру нагромадження і виділення гос- подарством коштів на цю мету з урахуванням можливостей підряд- них організацій, які виконуватимуть роботи, а також власних ре- сурсів. Крім того, для освоєння або поліпшення деяких ділянок по- трібні додаткові обстеження (ґрунтові, геоботанічні) та інженерні вишукування (топографічні, дорожні, гідрологічні), варіантні роз- робки, які можна застосовувати тільки в самостійних проектах зем- леустрою (цю групу проектів називають робочими проектами, пов’язаними з використанням і охороною земель).

Основними завданнями таких проектів є:

уточнення місця розташування і меж земельних ділянок, що підлягають сільськогосподарському освоєнню, трансформації і по- ліпшенню;

підбір найекономічніших і екологічно безпечних технологій виконання меліоративних та інших будівельних робіт;

уточнення порядку, умов і режимів використання й охорони земель після меліорації;

розроблення заходів щодо первинного окультурення земель;

визначення обсягів, кошторисної вартості, черговості, техноло- гії й організації робіт, потреби в будівельних матеріалах, машинах, механізмах і робочій силі.

На проектному етапі землеустрою розробляють техніко-економіч- не обґрунтування (розрахунок), яким визначається порядок скла- дання проектно-кошторисної документації: за дві стадії (проект і робоча документація) або за одну (робочий проект). Усі елементи таких проектів реалізуються разом.

Техніко-економічне обґрунтування (розрахунок) проводять тіль- ки для особливо великих і складних об’єктів. До них належать: ве- ликі масиви земель, які зазнають комплексної меліорації, прове- дення культуртехнічних заходів, первинного окультурення; великі ділянки для закладання садів, виноградників, ягідників, плодороз-

садників, на яких плануються роботи з терасування схилів, здійс- нення комплексу ґрунтоохоронних заходів і виробничого будівницт- ва; території, на яких передбачається огородження пасовищ, осво- єння солонців, рекультивація порушених земель у великих масшта- бах.

При складанні проектів землеустрою техніко-економічне обґрун- тування (розрахунок) можна замінювати схемами, що містять ви- значені проектні рішення і розрахунки вартості робіт з улаштуван- ня території всього об’єкта з розбиванням по стадіях. Такі схеми або техніко-економічні обґрунтування (розрахунки) вносять до складу проекту на здійснення землевпорядних заходів (будівництво) пер- шої стадії. У цьому разі проект землеустрою набуває комплексного характеру.

В інших випадках на порівняно невеликих площах, де не потріб- ні значні матеріальні, грошові і трудові затрати, проектно-кошто- рисну документацію із землеустрою конкретних ділянок розробля- ють за одну стадію (робочий проект зі зведеним кошторисним роз- рахунком вартості робіт), а по складніших об’єктах — за дві стадії (проект зі зведеним кошторисним розрахунком вартості робіт і робо- ча документація з кошторисами для конкретних об’єктів або захо- дів).

Зважаючи на особливості землі як унікального природного ре- сурсу і головного засобу виробництва в сільському господарстві, а також складний механізм територіальної організації виробництва і використання земель у сільськогосподарських підприємствах, про- ект внутрішньогосподарського землеустрою слід розробляти в такій послідовності: схема — проект — робоча документація. Таким чи- ном він матиме комплексний характер.

Проекти територіального землеустрою, особливо ті, які пов’язані з відведенням земель, допускають, як правило, негайне і повне здійснення, оскільки без показаних у натурі меж земельної ділянки підприємство не зможе функціонувати. У цьому разі потрібно, щоб такий проект був доведений до стадії складання робочих креслень, які містять координати поворотних пунктів землекористування, мі- ри довжин ліній (меж), їх румби (напрямки) тощо. При територіа- льному землеустрої змінюються межі існуючих землеволодінь (зем- лекористувань) і економіка багатьох сільськогосподарських та ін- ших підприємств, тому проект територіального землеустрою також розробляється за кілька стадій (ураховуючи схему реорганізації території або проект організації території сільських рад) і має ком- плексний характер.

Розділ 6. Організація здійснення схем і проектів землеустрою