- •Передмова
- •1.1. Зміна земельних відносин і системи землекористування — передумова вдосконалення землевпорядного проектування
- •1.2. Сутність землевпорядного проектування як наукової дисципліни
- •Контрольні запитання і завдання
- •2.1. Виникнення і розвиток землевпорядного проектування
- •2.2. Планування землекористування в зарубіжних країнах
- •2.2.1. Політика Європейського Союзу щодо просторового розвитку
- •2.2.2. Рівні планування і типи планів землекористування окремих країн ЄС
- •2.3.1. Поняття і сутність землевпорядного проектування
- •2.3. Концептуальні положення теорії землевпорядного проектування
- •2.3.2. Мета і функції землевпорядного проектування
- •2.3.3. Об’єкти і напрями проектування землекористування
- •2.3.4. Підходи до проектування міського землекористування
- •2.4. Місце землевпорядного проектування у системі землеустрою України
- •2.5. Принципи землевпорядного проектування
- •2.6. Предмет землевпорядного проектування
- •2.7. Документація із землеустрою та її зміст
- •Контрольні запитання і завдання
- •3.1. Система планування і організації раціонального використання та охорони земель
- •3.2. Організація сталого землекористування
- •3.4. Планування використання та охорони земель як складова землевпорядного проектування
- •3.4.1. Основні завдання планування використання та охорони земель
- •3.4.2. Загальнодержавні та регіональні програми використання і охорони земель
- •3.4.4. Зонування територій
- •Контрольні запитання і завдання
- •4.2. Методи економічного районування (зонування)
- •4.2.1. Інтегральне економічне районування (зонування)
- •4.2.2. Галузеве економічне районування (зонування)
- •4.3. Методи типології території і класифікації придатності земель
- •4.4.1. Метод оцінювання економіко-географічного положення
- •4.5. Методи комплексного економічного оцінювання розвитку системи землекористування
- •4.5.1. Метод визначення рівнів економічного і соціального розвитку землекористування
- •4.5.2. Метод визначення комплексності, спеціалізації, структурних зрушень територіального розвитку
- •4.6.1. Нормативний метод землевпорядного проектування
- •4.6.2. Балансовий метод
- •4.6.3. Метод циклів
- •4.6.4. Картографічний метод
- •4.7. Еколого-ландшафтний метод
- •Контрольні запитання і завдання
- •5.1. Стадійність у землевпорядному проектуванні
- •5.1.1. Підготовчі роботи і землевпорядні вишукування
- •5.1.2. Складання проекту землеустрою
- •5.1.3. Перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •5.1.4. Оформлення і видача землевпорядної документації
- •5.1.5. Здійснення проектів землеустрою
- •5.2. Класифікація документації із землеустрою. Види проектів землеустрою
- •5.3. Основні технології землевпорядного проектування
- •5.3.1. Традиційна технологія
- •5.3.2. Комплексна технологія
- •5.3.3. Автоматизовані технології
- •5.4. Організація землевпорядного проектування
- •Контрольні запитання і завдання
- •6.1. Зміст робіт, пов’язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою
- •6.2. Розроблення планів здійснення схем і проектів землеустрою
- •6.3. Авторський нагляд, його зміст і методика здійснення
- •6.4. Землевпорядне обслуговування сільськогосподарських підприємств
- •Контрольні запитання і завдання
- •7.1. Завдання і мета складання схем землеустрою
- •7.2. Основні вимоги до складання схем землеустрою
- •7.3. Установлення розрахункових періодів і термінів реалізації схем землеустрою
- •7.4. Організація робіт, пов’язаних із складанням схем землеустрою
- •7.6. Порядок складання схеми землеустрою адміністративного району
- •7.6.1. Загальні положення
- •7.6.2. Підготовчі роботи
- •7.6.3. Відомості про район і його соціально-економічні умови
- •7.6.4. Природні умови
- •7.6.5. Земельно-ресурсний потенціал району
- •7.7. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення розподілу й організації раціонального використання земель
- •7.7.1. Удосконалення міжгалузевого розподілу земель району на перспективу
- •7.7.2. Виділення територіальних зон з особливим правовим режимом використання й особливо цінних земель
- •7.8. Удосконалення системи землеволодінь і землекористувань
- •7.8.2. Створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.8.3. Усунення недоліків у розміщенні існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення
- •7.9.1. Оптимізація структури земельних угідь
- •7.9.2. Установлення площ і розміщення земельних ділянок, які використовують сільськогосподарські підприємства на різному праві
- •Контрольні запитання і завдання
- •8.1. Склад і зміст техніко-економічних обґрунтувань
- •8.2.1. Природні умови і ресурси
- •8.2.2. Структура використання земельного фонду
- •8.2.3. Оцінювання використання земель лісового фонду
- •8.2.4. Оцінювання стану земель сільськогосподарського призначення і пропозиції щодо їх використання
- •8.2.6. Природоохоронне і рекреаційне оцінювання природних ресурсів та пропозиції щодо їх використання
- •8.2.7. Обґрунтування основних природоохоронних рішень щодо зміни цільового призначення земель
- •8.2.10. Розвиток землекористування суміжних галузей
- •8.2.11. Природоохоронні заходи
- •8.2.12. Техніко-економічні показники
- •Контрольні запитання і завдання
- •9.1.2. Умови проектування міського землекористування як основа формування меж міста
- •9.1.3. Формування меж землекористування приміських зон як чинника впливу на проектування меж населених пунктів
- •9.1.4. Структуризація землекористування міст для обґрунтування їхніх меж
- •9.1.5. Технічні вимоги до складання проектів
- •9.2. Методика складання проектів формування (зміни) меж територій реалізації земельних та економічних інтересів сільських, селищних і міських рад
- •9.2.1. Підготовчі роботи
- •9.2.2. Розроблення схеми формування (зміни) меж
- •9.2.3. Розроблення проектів формування (зміни) меж
- •9.2.4. Погодження та затвердження проектів формування (зміни) меж
- •9.2.5. Виготовлення проектної документації
- •9.3.1. Підготовчі роботи
- •9.3.2. Складання проекту
- •9.3.3. Погодження та затвердження проекту
- •9.3.4. Виготовлення та оформлення проектної документації
- •9.2.6. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •9.3. Методика складання проектів формування (зміни) меж населених пунктів
- •9.3.5. Виготовлення технічної документації з перенесення проекту в натуру (на місцевість)
- •Контрольні запитання і завдання
- •10.1. Основні вимоги до складання проектів
- •10.3.1. Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
- •10.3.2. Функціональне зонування території
- •10.3.3. Організація території заповідної зони
- •10.3.4. Організація і влаштування території рекреаційної зони
- •10.3.5. Організація й улаштування території господарської зони
- •10.4. Проектування системи охорони та відтворення земель природних комплексів
- •10.4.2. Проектування заходів щодо захисту земель від ерозії, заболочення та інших негативних процесів
- •10.4.3. Розроблення заходів щодо охорони земель від руйнування і антропогенних негативних дій
- •10.4.4. Заходи щодо охорони водних джерел від забруднення
- •10.5. Визначення ефективності проектних рішень
- •10.6. Погодження і затвердження проекту
- •10.7. Оформлення і виготовлення проектної документації
- •Контрольні запитання і завдання
- •11.1. Методологічні основи розроблення проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств та створення нових
- •11.2. Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.1. Підготовчі роботи
- •11.2.2. Оцінювання стану використання земель
- •11.2.3. Ідентифікація прав власності та оренди землі
- •11.2.4. Обґрунтування попередніх проектних рішень
- •11.2.5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві
- •11.2.7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових
- •11.2.8. Розгляд і затвердження проекту
- •11.2.9. Виготовлення і видача проектної документації
- •11.3. Створення землеволодінь і землекористувань громадян, які ведуть сільськогосподарське виробництво
- •11.3.1. Надання громадянам земель для ведення сільськогосподарського виробництва
- •11.3.2. Порядок проектування землеволодінь і землекористувань фермерських господарств
- •11.3.3. Установлення меж земельної ділянки фермерського господарства
- •11.3.4. Розміщення садиби фермерського господарства
- •11.4.2. Зміст проекту і способи усунення недоліків землеволодінь і землекористувань
- •Контрольні запитання і завдання
- •12.1. Правові основи та умови відведення земельних ділянок
- •12.1.1. Правові основи відведення земельних ділянок
- •12.1.2. Умови відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.2. Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів землеустрою
- •12.3. Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для несільськогосподарських потреб
- •12.4. Розроблення проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб
- •Контрольні запитання і завдання
- •Додатки
- •Список рекомендованої літератури
|
Продовження табл. 10.1 |
Складові проекту |
Елементи |
Організація і облаштуван- |
Установлення меж рекреаційної території типу: |
ня території рекреаційної |
бальнеологічних курортів |
зони |
гірсько-туристичного |
|
рівнинного з мережею озер, річок і водосховищ |
|
різних |
Організація і облаштуван- |
Розміщення виробничої зони і управлінських буді- |
ня території господарської |
вель |
зони |
Впорядкування угідь: |
|
сільськогосподарських |
|
лісових |
Система охорони та віднов- |
Біолого-відновлювальні заходи лісів, фауни та |
лення природних ресурсів |
рідкісних рослин, захист земель від ерозії, заболо- |
|
чення та інших негативних процесів |
|
Охорона земель від руйнування і антропогенних |
|
негативних дій |
|
Охоронні об’єкти і режим їх використання |
|
Рекультивація порушених земель |
|
Охорона земель водного фонду |
Еколого-економічне та соці- |
Еколого-економічна ефективність |
альне оцінювання проекту |
Соціальна ефективність |
Механізм реалізації проек- |
Фінансове забезпечення |
ту |
Наукове забезпечення |
|
Етапи реалізації проектних рішень |
|
Робочі проекти |
10.3.1.Підготовчі роботи і проведення землевпорядних вишукувань
Підготовчі роботи поділяють на камеральні та польові. Камера- льні роботи передбачають збирання, систематизацію, вивчення, аналіз і оцінювання планово-картографічних, земельно-кадастро- вих, лісовпорядних ландшафтних, ґрунтових та інших матеріалів обстежень, які характеризують стан використання земель. Вивча- ють топографічні карти з перетином горизонталей через 5 м. Тех- нічною основою для складання проекту природного парку є плани землекористувань, які входять у територію парку, в масштабі 1 : 10 000 для гірських районів та лісостепу і 1 : 25 000 для степу. Із них формують основу плану з горизонталями для розроблення про- екту та складання карт і картограм природних ландшафтів, типоло- гії лісів, ґрунтів, еродованості, геоботанічного обстеження тощо.
У результаті вивчення і узагальнення матеріалів, зібраних у процесі камеральних підготовчих робіт, визначають зміст і обсяги польових підготовчих робіт. У процесі таких робіт обстежують міс- цевість, уточнюють і доповнюють дані, одержані при розробленні техніко-економічного обґрунтування.
Розділ 10. Складання проектів організації та встановлення меж територій…
381
Унаслідок польового обстеження визначають і уточнюють площі, розміщення і доцільність подальшого цільового використання тих чи інших угідь. З’ясовують і уточнюють межі функціональних зон природного парку, можливі рубежі їх закріплення. Намічають осно- вні протиерозійні, природоохоронні, екологічні та інші заходи. Ре- зультати землевпорядних вишукувань фіксують у технічному звіті і відображають на плані обстеження території. На плані схематично показують масиви функціональних зон, проектне розміщення гос- подарського центру, наближене розміщення об’єктів інженерного
|
облаштування ландшафтів тощо. |
|
|
10.3.2. Функціональне зонування території |
|
|
Процес досліджень і раціонального розміщення різних за робото- |
|
|
здатністю земельних ділянок, який передбачає оптимальний режим |
|
|
взаємодії їхніх екосистем, здійснюють у такій послідовності: |
|
|
проводять комплексне оцінювання земель; |
|
землеустрою |
проводять оцінювання земель рекреаційного призначення та |
|
розробляють перспективну модель території; |
||
|
класифікацію їх по можливості рекреаційного використання; |
|
|
аналізують особливості взаємного розміщення елементів екоси- |
|
|
стеми «Земля» і основних народногосподарських об’єктів (існуюча |
|
|
структура території); |
|
територіального |
складають схему функціонального зонування території з ура- |
|
хуванням результатів попередніх етапів досліджень; |
||
|
розробляють варіанти функціонального зонування території; |
|
|
вибирають оптимальний варіант; |
|
|
складають проект функціонального зонування і перспективної |
|
|
моделі території парку (розв’язують питання розміщення за- |
|
проектів |
повідної, регульованої і стаціонарної рекреаційної та господарської |
|
зон, місць масового відпочинку людей тощо). |
||
Основа перспективної моделі території — комплексне природо- |
||
|
охоронне оцінювання та класифікація земель за придатністю їх ре- |
|
Складання. |
креаційного використання, а початковий етап моделювання — |
|
лювання об’єкта, в результаті якого вся його територія поділяєть- |
||
|
функціональне зонування і формування структури території. |
|
|
Функціональне зонування території в складі проекту ство- |
|
|
рення природного парку визначається як особливий спосіб моде- |
|
ІІІ |
ся на окремі ділянки з рекомендованими для них різними пере- |
|
Частина |
||
важальними видами і режимами використання. Основна мета |
||
функціонального зонування спрямована на забезпечення опти- |
||
мального режиму використання земельних ділянок, охорони і |
||
|
відновлення цінних природних ресурсів. Цієї мети досягають у |
|
|
такій послідовності: |
382
1) визначають кількість і номенклатуру функціональних зон, які |
|
підлягають виділенню на території певного об’єкта; |
|
2) прив’язують ці зони до конкретних ділянок території і склада- |
|
ють проект її перспективного функціонального зонування; |
|
3) розробляють рекомендації щодо оптимізації екосистеми «Зем- |
|
ля» в межах кожної із функціональних зон. |
|
На території національних природних парків проектують такі |
|
функціональні зони: |
|
заповідну, яка призначена для охорони та відновлення най- |
|
цінніших природних комплексів. На території цієї зони заборо- |
|
няється будь-яка господарська та інша діяльність, яка суперечить |
|
цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток |
|
процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його |
… |
природні комплекси та об’єкти. Для збереження і відтворення ко- |
територій |
рінних природних комплексів, проведення науково-дослідних робіт |
|
та виконання інших завдань у заповідній зоні відповідно до проекту |
|
організації її території допускається: виконання відновлювальних |
|
робіт на землях з порушеними корінними природними комплекса- |
меж |
ми, а також здійснення заходів щодо запобігання змін природних |
|
комплексів заповідника внаслідок антропогенного впливу, віднов- |
встановлення |
лення гідрологічного режиму; збереження та відновлення рослин- |
|
них угруповань, що історично склалися, видів рослин і тварин, які |
|
зникають, тощо; здійснення протипожежних і санітарних заходів, |
|
що не порушують режиму заповідника; спорудження в установле- |
|
ному порядку будівель та інших об’єктів, необхідних для виконання |
та |
поставлених перед заповідником завдань; збирання колекційних та |
|
інших матеріалів; виконання робіт, передбачених планами довго- |
організації |
регульованої рекреації, в межах якої проводять короткостро- |
|
строкових стаціонарних досліджень, проведення екологічної освіт- |
|
ньо-виховної роботи; |
|
ковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо ма- |
проектів |
льовничих і пам’ятних місць; на території цієї зони дозволяється |
|
влаштовувати та відповідно обладнувати туристські маршрути і |
|
екологічні стежки; тут забороняються рубки лісу головного користу- |
Складання10. |
лів, мотелів, кемпінгів, інших об’єктів обслуговування відвідувачів |
|
вання, промислове рибальство й мисливство, інша діяльність, яка |
|
може негативно вплинути на стан природних комплексів та об’єктів |
|
заповідної зони; |
|
стаціонарної рекреації, яка призначена для розміщення готе- |
|
парку; |
Розділ |
господарську, в межах якої проводять господарську діяльність, спрямовану на виконання покладених на парк завдань, у ній роз- міщуються землі інших землевласників і землекористувачів, внесе- ні до складу парку і на яких господарську діяльність здійснюють з
383
землеустрою
додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього при- родного середовища.
Крім основних зон, за потреби можна виділяти підзони перева- жального розвитку рекреаційної інфраструктури, зони природних ландшафтів, які підлягають охороні, тощо.
По кожній із зон розробляють експлікацію земельних угідь і ре- жим їх охорони і відтворення природних ресурсів.
10.3.3. Організація території заповідної зони
Наукові основи організації території заповідної зони ґрунтуються за такими принципами:
1) біогенетичним, який забезпечує збереження сприятливих екологічних умов, необхідних для розвитку в природних ландшаф- тах усіх представників рослинного і тваринного світу, які виникли в процесі еволюції і є біологічною основою нормального функціону- вання екосистем усієї біоти певної території. Цей принцип потребує розроблення у проекті біолого-відновлювальних заходів. Напри- клад, у табл. 10.2 наведено систему біолого-лісовідновлювальних заходів для лісів заповідників;
Таблиця 10.2. Комплекс біолого-лісовідновлювальних заходів у лісах-
заповідниках
Частина ІІІ. Складання проектів територіального
Біолого-лісовідновлювальні заходи |
«Д» — дозволено проведення |
|
заходів; «З» — заборонено |
||
|
Лісовідновлювальні рубки |
З |
Рубки догляду за лісом і санітарні рубки |
Д |
Прибирання сміття |
З |
Штучне лісовідновлення |
З |
Реконструкція лісонасаджень |
З |
Лісозахисні протипожежні заходи, збереження і |
Д |
відновлення фауни |
|
Осушення перезволожених земель |
З |
Випас тварин |
З |
Сінокосіння |
З |
Промислова заготівля: |
З |
лікарських рослин і технічної сировини |
|
грибів, ягід, плодів, горіхів |
З |
Любительський збір грибів, ягід, плодів, горіхів |
З |
Промислова заготівля деревинного соку, листя, |
З |
моху, підстилки, очерету. Розміщення пасік |
|
2) історичним, основою якого є те, що заповідні території мають бути своєрідним еталоном історичного процесу формування живої і неживої природи у регіональному і широкому біогеографічному планах. Тому в проекті слід розробляти необхідні заходи щодо охо-
384
