Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою

1)створення однакових умов для розвитку всіх форм землеволо- діння і землекористування та господарювання на різних за якістю і місцем розміщення землях;

2)добровільне волевиявлення власників земельних часток (паїв) щодо їх об’єднання в нові виробничі структури і розпорядження сво- їми частками на умовах визначених проектом землеустрою;

3)урахування інтересів усіх землевласників і землекористувачів, які зачіпаються;

4)максимальне збереження елементів організації території, що склалися в існуючих сільськогосподарських підприємствах;

5)створення організаційно-територіальних умов, які забезпечу- ють економіко-землевпорядну раціоналізацію землекористування, неухильне зростання родючості ґрунтів, збереження і поліпшення довкілля і ландшафтів;

6)межі земельних масивів новостворюваних землеволодінь і зем- лекористувань слід установлювати з урахуванням інвестиційної привабливості типів землекористування, їх компактного розміщен- ня, стабільності ландшафтів;

7)виділення зрошуваних земель має здійснюватися сівозмінними полями або масивами, або площами, кратними сезонній продуктив- ності дощувальних машин і установок, та забезпечувати ефективне використання земель і поливного обладнання в проектному режимі;

8)виділення осушених земель здійснюється на умовах, які за- безпечують збереження осушувальної мережі в проектному режимі;

9)несільськогосподарські угіддя передаються у власність з ура- хуванням розміщення земельних ділянок, які виділяються в раху- нок земельних часток (паїв), існуючих і новостворюваних агрострук- тур, напрямів їх діяльності та вимог раціонального використання і охорони земель.

Вкраплені ділянки (контури) несільськогосподарських угідь по- вністю передаються до складу землекористувань, всередині яких вони розміщуються.

Орендовані землі розподіляються між новими агроструктурами з урахуванням доцільних типів землекористування.

11.2.Методика складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових

11.2.1.Підготовчі роботи

Підготовчі роботи проводять з метою встановлення фактичного складу угідь, площ землекористування господарства, яке ухвалило рішення щодо реструктуризації та розподілу земель, визначення

достовірності планово-картографічних матеріалів та інформації про стан ґрунтів, грошове оцінювання сільськогосподарських угідь; уто- чнення складу співвласників земель спільної власності і виконання, за потреби, відповідних розрахунків.

У процесі підготовчих робіт здійснюють аналіз земельно-кадаст- рових, статистичних і планово-картографічних матеріалів, резуль- татів польових обстежень і вишукувань, а також обґрунтованості встановлення меж населених пунктів, площ і розміщення земель запасу та резервного фонду земель.

Під час підготовчих робіт проводять такі заходи:

уточнюють розміщення, потужність (нормативну і фактичну) та стан майнових комплексів господарства, в тому числі об’єктів со- ціально-побутового призначення, які підлягають передачі на ба- ланс місцевих органів самоврядування;

відповідно до санітарних і зооветеринарних норм уточнюють розміщення та потребу у водозабірних і питних спорудах, кладови- щах, смітниках та інших об’єктах для задоволення потреб місцевого поселення;

встановлюють кількість власників земельних часток (паїв), на- явність земель резервного фонду та запасу з метою оптимального подальшого перерозподілу;

виявляють наявність худоби у власності населення (по кожно- му селу окремо), тенденції зміни її чисельності, традиційні способи утримання в пасовищний період, забезпеченість природними кор- мовими угіддями;

визначають кількість і характеристику фермерських госпо- дарств, економічні результати діяльності, бажання селян до розши- рення господарства.

Під час підготовчих робіт також збирають, систематизують і ви- вчають такі картографічні та землевпорядні матеріали:

1)плани землекористувань на території відповідних сільських (селищних) рад у масштабі 1 : 10 000 або 1 : 25 000 та топографічні карти в цих масштабах;

2)матеріали проектів землеустрою, які виконувались з передачі земель у власність і користування в межах здійснення заходів зе- мельної реформи;

3)матеріали проектів установлення меж сільрад і сільських на- селених пунктів;

4)матеріали проектів роздержавлення і приватизації земель;

5)матеріали технічної документації щодо видачі державних ак- тів на право власності на землю та надання в оренду;

6)матеріали передпроектних і проміжних розробок, що стосують- ся територій господарств, у яких здійснюється реструктуризація, а також тих регіональних розробок, зміст заходів яких може вплинути

Розділ 11. Складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових

при обстеженні території на підставі опитування фахівців господар- ства та даних бухгалтерського обліку.

Аналізують стан меліоративних угідь, значущість перезволожених земель як геохімічних резервацій та джерел живлення і регулюван- ня стоку поверхневих та підземних вод, можливості їх подальшої охо- рони. Уточнюють території мережі природно-заповідного фонду, а також території, зарезервовані з метою наступного заповідання.

Вивчають доцільність і можливі обсяги виконання культуртех- нічних робіт, рекультивації порушених земель, землювання мало- продуктивних угідь та інших заходів, спрямованих на подальше поліпшення стану агроландшафтів і забезпечення їх стійкості.

Установлюють стан і ефективність дії лісомеліоративних наса- джень та гідротехнічних протиерозійних споруд. У разі незадовіль- ного їх стану виявляють причини, фіксують порушені споруди, ви- значають орієнтовні обсяги ремонтних робіт, чинники, що сприяють підвищенню надійності експлуатації зазначених насаджень і спо- руд. Особливу увагу звертають на вершини ярів і балок, тальвеги і вододіли, місця витоків малих річок, джерела ґрунтових вод.

Визначають спрямованість заходів щодо системного розвитку природних територій в агроландшафтах, можливості та засоби конструювання культурних ландшафтів, уточнюють режим викори- стання земель у водоохоронних і прибережних смугах, санітарно- захисних зонах.

Обстежують стан тваринницьких ферм господарства, інших гос- подарських дворів, установлюють необхідність і можливість їх пере- профілювання або консервації через очікувані зміни в господарсь- кій структурі товарного сільськогосподарського виробництва.

Підсумковим картографічним документом підготовчих робіт є креслення вихідної інформації до проекту формування землеволо- дінь і землекористувань господарств.

На кресленні (в тому числі в окремих таблицях) зазначають, зок- рема, таку інформацію:

1)склад і чисельність власників земельних часток (паїв);

2)розміщення комунальних об’єктів на території землекористу- вання (кладовищ, водозабірних та водоскидних об’єктів, сміттєсхо- вищ, скотомогильників тощо) та потребу в їх розміщенні;

3)межі:

гірничих відводів; сільських рад;

окремих сільських громад (якщо їх установлено попередньо); населених пунктів; земель запасу; резервного фонду земель;

інших землеволодінь і землекористувань;

Розділ 11. Складання проектів упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових

Частина ІІІ. Складання проектів територіального землеустрою

4)розміщення та потужність об’єктів загальногосподарського та сервісного обслуговування (ремонтних, кравецьких, столярних май- стерень, автогаражів, складів паливно-мастильних речовин, складів газових балонів, складів продовольства, зерносховищ та споруд з доробки зерна тощо);

5)розміщення та характеристика водогосподарських і меліора- тивних об’єктів, побудованих на кошти господарства;

6)розміщення та характеристика (проектна потужність) тварин- ницьких ферм;

7)інші комунікації (автошляхи, лінії електропередач, трансфор- маторні підстанції, траси водопроводу, каналізації, газорозподільні пункти, газові мережі, греблі ставків, свердловини тощо), побудова- ні за рахунок господарства;

8)адміністративні, культурно-побутові будинки і споруди, що пе- ребувають на балансі господарства;

9)лісові насадження, в тому числі захисні, створені на кошти го- сподарства;

10)характеристика земель, що перебувають у власності:

фізичні площі; шифри агрогруп, коефіцієнти (індекси) родючості (шкали);

показники середньозваженого балу бонітету земель; кількість земельних паїв у межах окремих ділянок;

розрахунки площ, потрібних для створення раціональної ме- режі місцевих шляхів, будівництва протиерозійних споруд, створен- ня лісонасаджень;

площі та території, що підлягають консервації через залужен- ня і заліснення;

площі угідь, які додатково потрібні для створення пасовищ су- місного використання в розрізі населених пунктів для випасання худоби.

Креслення вихідної інформації можна доповнювати іншими, до- датковими довідковими даними, які дають змогу найбільш повно обґрунтувати рішення попереднього проекту.

У процесі підготовчих робіт виявляють побажання членів госпо- дарства щодо:

організаційно-правових форм, впорядкування землекористу- вання існуючого господарства, його внутрішніх підрозділів;

організаційно-правових форм новостворених господарств, як- що є наміри членів господарства щодо їх розукрупнення, особливо в умовах, коли в господарстві є кілька населених пунктів.

Роз’яснюють також, що новостворені господарства можуть бути спеціалізованими сільськогосподарськими, обслуговуючими, перероб- ними або поліфункціональними. У будь-якому разі потрібно реко- мендувати вибір таких форм і розмірів господарств, їх структуру ви-