81 Завдання зак – ва про адмін. Правопорушення

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Визначення охорони прав і свобод громадян першим завданням КпАП здійснено у розвиток ст. З Конституції України, згідно з якої людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їхні гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Це завдання конкретизоване у низці статей КпАП: так, ст. 248 закріплює засади рівності громадян під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Охорона всіх форм власності також розглядається як одне із основних завдань законодавства про адміністративні правопорушення, що узгоджується із нормами Конституції України, згідно з якими держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки, а всі суб'єкти права власності рівні перед законом (ч. 4 ст. 13).

Із завданнями охорони власності тісно пов'язані завдання захисту прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій від адміністративних правопорушень. Це завдання покликані реалізовувати багато норм КпАП, які передбачають адміністративну відповідальність за порушення правил охорони електричних мереж, правил, спрямованих на захист населення й території країни від небезпечних шкідників і хвороб сільськогосподарських рослин і тварин, правил дорожнього руху, правил у галузі зв'язку, захисту інформації тощо.

Важливими завданнями КпАП є охорона правопорядку та зміцнення законності. Правопорядок є певною системою суспільних відносин, які ґрунтуються на основі права й законності, реальним забезпеченням і реалізацією суб'єктивних прав, дотримання юридичних обов'язків усіма громадянами, посадовими особами, органами і організаціями.

82 Поняття та загальна характеристика адмін. Відповідальності

адмін відповідальність - накладення на правопорушників загальнообов'язкових правил, які діють у державному управлінні, адмін стягнень, що тягнуть за собою для цих осіб обтяжливі наслідки матеріального чи морального характеру.

Основні риси адмін від-сті полягають у тому, що її підставою є адмін правопорушення (проступок). Притягнення до адмін від-ті — обов’язок держ органів, які є суб'єктами виконавчої влади. Їх перелік наводиться у КпАП. Суб'єктами адмін юрисдикції є також районні (міські) суди (судді). До винних у вчиненні правопорушення застосовуються адмін стягнення, передбачені КпАП. Порядок притягнення до адмін відп-сті є спрощеним, що створює умови для його оперативного і економічного використання. між правопорушником та органом (посадовою особою), який накладає стягнення, відсутні службові відносини, що є характерним для дисц відп-сті. Адмін від-сть урегульована нормами АП, в яких наводиться повний перелік адмін проступків, адмін стягнень та органів, уповноважених їх застосовувати..

Законодавчу основу для прийняття актів, що регулюють питання встановлення адмін від-ті, становить Конст України, яка має найвищу юр силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Адмін від-сть регулюється багатьма нормативними актами, які в сукупності складають законодавство про адмін правопорушення. До його системи входять законодавчі і підзаконні акти, норми, що включені до КпАП, і ті, що до нього не внесені. У КпАП кодифіковано законодавство України про адмін від-сть. Поряд з матер нормами цей акт містить адмін-процесуальні норми, які регулюють провадження в справах про адмін правопорушення та порядок виконання постанов про накладення адмін стягнень. Повітряний, Митний кодекси, ЗУ «Про надзвичайний стан», «Про охорону держ кордону» та ін.)

Роль адміністративної відповідальності у боротьбі з правопорушеннями постійно зростає, збільшується кількість складів адміністративних правопорушень, більш суворими стали санкції за проступки. Встановлюється відповідальність за дії, які раніше взагалі не належали до правопорушень (неповага до суду, корупція, порушення податкового законодавства, недобросовісна конкуренція та ін.).

Адміністративна відповідальність вводиться замість кримінальної (декриміналізація). Здійснювана в процесі реформи кримінального права декриміналізація обумовлює подальше розширення сфери використання засобів адміністративного впливу. Одночасно збільшується і кількість правопорушень, за які поряд з дисциплінарними і цивільно-правовими заходами застосовуються адміністративні стягнення (корупція, недобросовісна конкуренція та ін.). Значна увага надається адміністративному примусу в боротьбі з пияцтвом, наркоманією, посяганням на власність, у забезпеченні нормальної діяльності представників влади, виконання вимог посадових осіб, державних органів, правил громадської безпеки, охорони природи.

Основні ознаки адміністративної відповідальності по­лягають у тому, що вона:

1) є засобом охорони встановленого державою право­порядку;

2) нормативно визначена і полягає в застосуванні (реа­лізації) санкцій правових норм;

3) є наслідком винного антигромадського діяння;

4) супроводжується держ і громадським осудом правопорушника і вчиненого ним діяння;

5) пов'язана з примусом, з негативними для правопо­рушника наслідками (морального або матеріального ха­рактеру), яких він має зазнати;

6) реалізується у відповідних процесуальних формах. Похідні ознаки адміністративної відповідальності ви­значаються її юридичною природою.