86. Поняття та види юридичної відповідальності за земельні правопорушення

Правопорушення – порушення норм земельного законодавства. Відповідальність настає за наявності підстав визначених законодавством.

Юр відповідальність – примусове покладення на правопорушника додаткових обов’язків негативного характеру або позбавлення його прав у зв’язку із вчиненим правопорушенням.

У вузькому розумінні – це наявність усіх елементів, що складають правопорушення: суб’єкт, об’єкт, об’єктивна і суб’єктивна сторона.

Юридичною підставою є наявність нормативних приписів.

Є два види підстав юридичної відповідальності – юридичні і фактичні.

Риси земельних правопорушень:

• соціальна шкідливість

• здійснюється під контролем волі особи, що здійснює правопорушення

• наявність вини

• протиправність діяння

• вчинене деліктоздатною особою

Загальним об’єктом правопорушення є суспільні земельні відносини.

Безпосереднім об’єктом – конкретні права власників та землекористувачів, які порушуються.

Традиційно – такі види юр відповідальності:

1. кримінальна;

2. адміністративна;

3. цивільна;

4. матеріальна;

5. дисциплінарна;

Новий підхід(крім цих):

+ фінансова;

Еколого-правова;

Земельно-правова. – їх об’єднують під назвою господарсько-правова відповідальність.

Форми юр відповідальності:

1. позитивна(обов’язок дотримуватись правових норм, вчиняти певні дії)

2. негативна(відпов за вчинене правопорушення).

87.Особливості адміністративної та кримінальної відповідальності за земельні правопорушення

Визначення складу земельних правопорушень і порядок притягнення до адміністративної відповідальності за їх вчинення встановлюється Кодексом України про адміністративні правопорушення (КпАП).

Адміністративна відповідальність пов'язана із застосуванням уповноваженими органами і посадовими особами адміністративних стягнень до суб'єктів, винних у вчиненні адміністративного проступку в галузі земельних відносин. Вона є оперативним засобом впливу на правопорушників і застосовується в адміністративному, іноді — в судовому порядку.

Така відповідальність покладається на винних осіб лише за ті проступки, які не є суспільно небезпечними і передбачені чинним адміністративним законодавством. Адміністративні заходи впливу на правопорушників стимулюють додержання ними вимог і правил, закріплених земельним законодавством.

Найпоширенішим адміністративним стягненням за вчинені земельні правопорушення є штраф. Правовою підставою притягнення до адміністративної відповідальності є норми земельного і спеціального адміністративного законодавства

Земельні правопорушення, за вчинення яких передбачена адміністративна відповідальність, з урахуванням суб'єктного складу поділяють на три групи :

• вчинені посадовими особами,

• посадовими особами і громадянами,

• тільки громадянами.

Так, відповідно до ст. 532 КпАП тільки посадові особи притягуються до адміністративної відповідальності за перекручення даних державного земельного кадастру і приховування інформації про наявність земель запасу або резервного фонду.

Псування і забруднення сільськогосподарських та інших земель (ст. 52 КпАП), порушення правил використання земель (ст. 53 КпАП), самовільне зайняття земельної ділянки (ст. 531 КпАП), несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання за призначенням (ст. 54 КпАП), самовільне відхилення від проектів внутрішньогосподарського землеустрою (ст. 55 КпАП) — це самостійні земельні правопорушення, при вчиненні яких до адміністративної відповідальності притягуються як громадяни, так і посадові особи. Нарешті, знищення громадянами межових знаків землекористувань (ст. 56 КпАЛ) тягне за собою накладення штрафу лише на громадян.

За порушення земельного законодавства можлива і кримінальна відповідальність. Вона передбачена ст. 239 КК України за забруднення або псування земель та ст. 254 цього кодексу за безгосподарське використання земель.

Ця відповідальність застосовується тільки судами за вчинення суспільно небезпечних земельних правопорушень, тобто злочинів. Міри покарання за їх вчинення визначаються КК України.

Порушення одних і тих самих правил використання та охорони земель або вчинення аналогічних протиправних дій тягнуть за собою з урахуванням усіх фактичних обставин в одних випадках кримінальну, в інших — адміністративну відповідальність.