- •Оглавление
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города 214
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод. 219
- •7.1.3.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых энергетических ресурсов. 220
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения. 221
- •7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды 240
- •1. Исходные конкурентные возможности города Кирова
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Историческая справка
- •1.3. Экономико-географическое положение
- •1.4. Природные ресурсы и условия
- •1.5. Органы местного самоуправления. Политическая ситуация
- •1.6. Анализ развития основных отраслей экономики города, промышленности, сферы услуг, предприятий малого и среднего бизнеса, оценка их фактического и потенциального вклада в экономику города.
- •1.6.1. Параметры социально-экономического развития
- •1.6.2. Оценка уровня развития промышленных отраслей экономики города
- •1.6.3. Городская инфраструктура
- •1.6.4. Малое предпринимательство
- •1.6.5. Инвестиционный климат. Конкурентоспособность городской экономики.
- •1.6.6. Демографическая ситуация.
- •1.6.7. Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.
- •1.6.8. Уровень жизни населения
- •2. Предоставление муниципальных услуг
- •2.1. Образование
- •2.2. Здравоохранение
- •2.3. Культура
- •2.4. Физическая культура и спорт
- •2.5. Развитие городской инфраструктуры
- •2.5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •2.5.2. Жилищное строительство и инфраструктура
- •2.5.3. Коммунальные услуги
- •2.5.4. Благоустройство
- •2.5.5. Транспортное обслуживание населения
- •2.6 Опека и попечительство
- •2.6.1. Защита прав детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
- •2.8. Уровень общественной и личной безопасности
- •2.8.1. Безопасность населения в чрезвычайных ситуациях (авариях) природного и техногенного характера
- •2.8.2. Уровень экологической безопасности
- •2.9. Управление муниципальными финансами
- •2.10. Оценка эффективности выполнения действующих целевых программ
- •2.11. Анализ структуры управления городом и эффективности ее деятельности. Выявление резервов повышения качества и оперативности принятия решений органами местного самоуправления.
- •2.12. Видение городского развития жителями города. Оценка развития городских гражданских институтов. Определение основных проектов городского развития с точки зрения населения.
- •2.14. Сравнение деятельности органов местного самоуправления мо «Город Киров» и социально-экономического развития мо с развитием аналогичных административных центров России.
- •4. Свот - анализ
- •4.1. Молодежная политика
- •Здравоохранение
- •Транспорт
- •Культура
- •Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Образование
- •Промышленность
- •Малое предпринимательство
- •Инвестиционный климат
- •Организация местного самоуправления
- •Бюджет муниципального образования
- •Рынок труда и структура занятости
- •Демографическая обстановка и уровень жизни населения
- •Физическая культура и спорт
- •4.15. Обобщенные результаты свот-анализа по г. Кирову
- •5. Цели и задачи стратегии развития, миссия и видение мо «Город Киров» к 2020 году
- •5.1. Миссия и видение г. Кирова к 2020 году
- •5.2. Девиз города
- •5.3. Стратегические альтернативы развития мо «Город Киров» на период до 2020 года.
- •6. Основные направления развития мо «Город Киров» на период до 2020 года. Карта целей и задач стратегии развития мо «Город Киров» на период до 2020 года
- •6.1. Главная цель и подцели
- •6.2. Демографическая политика
- •6.3. Основные направления экономического развития города
- •6.3.1. Бюджетная и налоговая политика. Формирование устойчивой доходной базы бюджета
- •6.3.2. Развитие информационно-коммуникационных технологий в г. Кирове
- •6.3.3. Развитие городской экономики, определение приоритетных отраслей и необходимой инфраструктуры
- •6.3.4. Развитие индустрии услуг и торговли
- •6.3.5. Развитие предприятий среднего и малого бизнеса
- •6.4. Основные направления развития инфраструктуры, повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •6.4.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод
- •6.4.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов
- •6.4.3. Развитие системы электроснабжения
- •6.4.4. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных)
- •6.4.5. Приоритеты развития дорожной сети
- •6.4.6. Жилищная политика
- •6.5. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •6.5.1. Развитие публичных пространств, элементов городской среды
- •6.5.2. Приоритеты развития социальной сферы (развитие человеческого потенциала)
- •6.5.2.1. Здравоохранение
- •6.5.2.2. Образование
- •6.5.2.3. Культура
- •6.5.2.4. Опека и попечительство
- •6.5.2.5. Физическая культура и спорт
- •6.5.2.6. Молодежная политика
- •6.5.3. Общественная безопасность
- •6.5.4. Развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских проблем
- •6.5.5. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе, снижению энергопотребления
- •6.6. Концепция территориального маркетинга мо «Город Киров»
- •6.7. Предложения к генеральному плану города Кирова. Связь Стратегии с системой градостроительного планирования.
- •6.8. Основные вызовы, формируемые развитием агломерации системы городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и соответствующих районов
- •7. «Программа социально-экономического развития мо «город киров» на период до 2015 года»
- •7.1. Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011-2015 гг.
- •7.1.1. Основные направления экономического развития города
- •7.1.3. Основные направления развития городской инфраструктуры, повышение качества и надежности работы, энергосбережение и повышение энергоэффективности
- •7.1.3.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •7.1.3.3. Развитие системы электроснабжения.
- •7.1.5. Городская жилищная политика, включая вопросы расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
- •7.1.6. Основные направления (приоритеты) развития городской среды
- •7.1.7.1. Образование
- •7.1.7.2. Здравоохранение
- •7.1.7.3. Культура
- •7.1.7.4. Физическая культура и спорт
- •7.1.7.5. Молодежная политика
- •7.1.7.6. Опека и попечительство
- •7.1.9. Развитие муниципальных учреждений. Формирование предложений по снижению расходов на их содержание, в том числе снижение энергопотребления бюджетными учреждениями.
- •7.2. Ресурсное обеспечение реализации программы социально-экономического развития до 2015 года
- •Эффективность привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации стратегии г. Кирова
- •7.3. Механизм реализации программы
- •7.3.1. Реорганизация системы городского управления в соответствии с основными направлениями развития мо «Город Киров»
- •7.3.3. Инвестиционная политика, муниципально-частное партнерство, система мер по поддержке инвестиционной и инновационной активности, приоритетные инвестиционные проекты
- •7.4. План действий по достижению поставленных долгосрочных целей
- •7.5.1. Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.2. Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы
- •7.5.3. Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)
- •7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов
- •7.7. Мониторинг и оценка эффективности реализации Программы
- •1. Основные направления экономического развития города
- •2. Основные направления развития инфраструктуры повышение качества и надежности работы инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
- •2.1. Развитие системы водоснабжения и водоотведения, сбора и очистки сточных вод.
- •2.2. Развитие системы теплоснабжения с учетом энергетической эффективности источников теплоснабжения и используемых ресурсов.
- •2.5. Развитие системы сбора и переработки твердых отходов (бытовых и промышленных).
- •3. Основные направления (приоритеты) развития городской среды.
7.1.7.6. Опека и попечительство
1. ВЦП «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей на 2011-2013 годы».
Цели программы:
Оказание адресной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей МО «Город Киров».
Задачи программы:
Реализация дополнительных мер социальной поддержки для приемных семей;
Реализация дополнительных мер социальной поддержки для детей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей).
Предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям;
Выплата приемным семьям при передаче ребенка в приемную семью единовременного пособия в размере 3000 рублей на одного приемного ребенка;
Организация и проведение праздников для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов и приемных родителей.
Ответственный исполнитель программы: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова.
7.1.7.7. Обеспечение безопасности, охрана окружающей среды
1. МЦП «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 - 2015 годы».*
Цели программы:
Дальнейшее совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Задачи программы:
Совершенствование координационных и организационных мер по повышению эффективности функционирования деятельности учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
Осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Защита и оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
Создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства и организация досуга подростков и молодежи.
2. МЦП «Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 - 2015 годы».*
Цели программы:
Предупредить возникновение в общественных местах, жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Задачи программы:
Создать условия для повышения эффективности совместной деятельности отраслевых и территориальных органов администрации города, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан города по предупреждению и пресечению проявлений экстремизма, терроризма и правонарушений;
Продолжить участие в формировании единой многоуровневой системы профилактики правонарушений;
Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности; создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
Продолжить создание условий для повышения антитеррористической защищенности мест массового пребывания горожан и оперативности реагирования правоохранительных органов на сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах города за счет создания комплекса технических средств контроля ситуации на улицах и в других общественных местах города.
3. МЦП «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании «Город Киров» на 2010 - 2015 годы».*
Цели программы:
Создание эффективной системы пожарной безопасности, обеспечение условий для предотвращений гибели и травматизма людей при пожарах, сокращение количества пожаров и материального ущерба от них.
Задачи программы:
Реализация первичных мер пожарной безопасности;
Повышение уровня пожарной безопасности учреждений и организаций города, реализация мер по противопожарной защите жилья, объектов здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и искусства;
Совершенствование противопожарной пропаганды с целью привлечения населения к реализации мер пожарной безопасности.
4. ВЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Город Киров» на 2011-2015 годы».*
Цели программы:
Последовательное снижение рисков ЧС, повышение защиты населения и территории МО «Город Киров» от угроз природного и техногенного характера, снижение времени реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, уменьшение финансовых и материальных потерь при чрезвычайных ситуациях, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности.
Задачи программы:
Совершенствование системы оповещения населения:
– приобретение технических средств оповещения, монтаж и пусконаладочные работы местной системы оповещения;
Обеспечение необходимого уровня безопасности и оснащение населения средствами индивидуальной защиты:
– приобретение средств индивидуальной защиты (противогазы);
Совершенствование системы управления силами и средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:
- оборудование подвижного пункта управления администрации города;
- приобретение подвижного источника электроснабжения повышенной мощности;
- оборудование автоматизированного рабочего места Муниципального учреждения «Кировское городское управление гражданской защиты», аттестованного по требованиям безопасности информации;
Обеспечение необходимого уровня оснащенности поисково-спасательного отряда Муниципального учреждения «Кировское городское управление гражданской защиты» оборудованием, имуществом и инструментом для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ:
- приобретение специального инструмента;
- приобретение лодки;
- приобретение мотора лодочного;
- приобретение прицепа для перевозки лодок;
- приобретение бонов заградительных.
5. ВЦП «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Город Киров» на 2011 - 2015 годы».*
Цели программы:
Стабилизация экологической обстановки в муниципальном образовании «Город Киров».
Задачи программы:
Охрана водных ресурсов;
Охрана земель, в том числе прилегающих к водным объектам;
Охрана и обустройству растительного мира на территории города Кирова;
Экологическое просвещение населения города.
7.1.8. Развитие гражданской активности населения. Вовлечения граждан в решение городских проблем. Развитие форм гражданского контроля. Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества.
1. МЦП «Развитие гражданской активности городского населения» на 2011-2015 годы».**
Цели программы:
Развитие гражданской активности населения;
Вовлечения граждан в решение городских проблем;
Повышение прозрачности работы городской власти и информированности общества.
Задачи программы:
Расширение и правовое и организационное оформление спектра форм и способов участия различных групп жителей в управлении городом;
Стимулирование жителей к участию в местном самоуправлении и в управлении городом;
Формирование моды на участие в общественной жизни города у разных групп городского сообщества.
2. Информатизация муниципального образования «Город Киров» на 2009 - 2011 годы «Электронный Киров».
Цели программы:
Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов управления муниципального образования «Город Киров», реализации конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг на основе использования информационных технологий;
Создание муниципальных информационных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот и привлечение дополнительных доходов в бюджет города;
Повышение эффективности взаимодействия с другими уровнями управления в рамках «Программы информатизации органов исполнительной власти и муниципальных образований Кировской области на 2006 - 2008 годы», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2005 № 42/209;
Обеспечение реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами: «Градостроительный кодекс РФ», «Земельный кодекс РФ», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», «Жилищный кодекс РФ» и другими;
Информационное обеспечение работ по увеличению доходной части бюджета;
Совершенствование системы управления производственной и административно-хозяйственной деятельностью города на основе геоинформационных технологий;
Обеспечение высших должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации, строительных организаций, предприятий по обслуживанию и эксплуатации инженерных сетей и объектов города современными, высокоэффективными, удобными для пользователей средствами сбора, обработки, хранения, отображения и документирования информации о земельных участках, объектах недвижимости и градостроительства, о состоянии инженерных сетей и объектов города с высокоточной географической привязкой соответствующих данных к единой топографической основе, на всех этапах производственных процессов деятельности вышеназванных подразделений при выполнении ими своих функциональных обязанностей.
Задачи программы:
Формирование нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), регулирующей вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
Формирование муниципальных информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для жителей муниципального образования «Город Киров» на основе широкого применения ИКТ;
Создание программно-технического комплекса для обеспечения функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и жизнеобеспечивающих городских инженерных служб (ЖКХ, электро-, водо-, теплоснабжение и т.д.) на картографической основе;
Повышение эффективности взаимодействия администрации города, территориальных управлений по районам и отделов по сельским округам, как между собой, так и с организациями и жителями города на основе использования ИКТ;
Развитие информационной системы ведения земельного и имущественного кадастров на картографической основе;
Создание единой информационно-транспортной сети муниципального образования «Город Киров»;
Создание комплекса информационных порталов для обеспечения информационного взаимодействия муниципальной власти и бизнеса, муниципальной власти и населения, внутреннего информационного портала администрации города;
Создание механизмов взаимодействия с населением на базе новых информационных технологий («единое окно», «информационный киоск» и т.п.);
Создание информационно-аналитической системы муниципального образования «Город Киров» как составной части региональной информационно-аналитической системы Правительства Кировской области;
Создание муниципальной геоинформационной подсистемы «Управление территорией».
3. Информатизация муниципального образования «Город Киров» на 2012 - 2015 годы «Электронный Киров».**
Цели программы:
Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов управления муниципального образования «Город Киров».
Задачи программы:
Внедрение системы электронного правительства;
Реализация системы электронного документооборота;
Внедрение отраслевых информационных систем;
Формирование нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), регулирующей вопросы обеспечения информационной безопасности;
Формирование муниципальных информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для жителей муниципального образования «Город Киров» на основе широкого применения ИКТ;
Расширение перечня предоставляемых государственных услуг в электронном виде;
Повышение эффективности взаимодействия администрации города, территориальных управлений по районам и отделов по сельским округам, как между собой, так и с организациями и жителями города на основе использования ИКТ.
